互聯網新聞信息服務管理規定

部門規章
03
2017-05

  國家互聯網信息辦公室令   第1號   《互聯網新聞信息服務管理規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過,現予公布,自2017年6月1日起施行。   主任 徐麟   2017年5月2日   互聯網新聞信息服務管理規定   第一章 總則   第一條 為加強互聯網信息內容管理,促進互聯網新聞信息服務健康有序發展,根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》,制定本規定。   第二條 在中華人民共和國境內提供互聯網新聞信息服務,適用本規定。   本規定所稱新聞信息,包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論,以及有關社會突發事件的報道、評論。   第三條 提供互聯網新聞信息服務,應當遵守憲法、法律和行政法規,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持正確輿論導向,發揮輿論監督作用,促進形成積極健康、向上向善的網絡文化,維護國家利益和公共利益。   第四條 國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。   第二章 許可   第五條 通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務,應當取得互聯網新聞信息服務許可,禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務活動。   前款所稱互聯網新聞信息服務,包括互聯網新聞信息采編發布服務、轉載服務、傳播平臺服務。   第六條 申請互聯網新聞信息服務許可,應當具備下列條件:   (一)在中華人民共和國境內依法設立的法人;   (二)主要負責人、總編輯是中國公民;   (三)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;   (四)有健全的互聯網新聞信息服務管理制度;   (五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;   (六)有與服務相適應的場所、設施和資金。   申請互聯網新聞信息采編發布服務許可的,應當是新聞單位(含其控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位。   符合條件的互聯網新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度,具體實施辦法由國家互聯網信息辦公室另行制定。   提供互聯網新聞信息服務,還應當依法向電信主管部門辦理互聯網信息服務許可或備案手續。   第七條 任何組織不得設立中外合資經營、中外合作經營和外資經營的互聯網新聞信息服務單位。   互聯網新聞信息服務單位與境內外中外合資經營、中外合作經營和外資經營的企業進行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作,應當報經國家互聯網信息辦公室進行安全評估。   第八條 互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經營業務應當分開,非公有資本不得介入互聯網新聞信息采編業務。   第九條 申請互聯網新聞信息服務許可,申請主體為中央新聞單位(含其控股的單位)或中央新聞宣傳部門主管的單位的,由國家互聯網信息辦公室受理和決定;申請主體為地方新聞單位(含其控股的單位)或地方新聞宣傳部門主管的單位的,由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和決定;申請主體為其他單位的,經所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和初審后,由國家互聯網信息辦公室決定。   國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室決定批準的,核發《互聯網新聞信息服務許可證》?!痘ヂ摼W新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿,需繼續從事互聯網新聞信息服務活動的,應當于有效期屆滿三十日前申請續辦。   省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當定期向國家互聯網信息辦公室報告許可受理和決定情況。   第十條 申請互聯網新聞信息服務許可,應當提交下列材料:   (一)主要負責人、總編輯為中國公民的證明;   (二)專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員的資質情況;   (三)互聯網新聞信息服務管理制度;   (四)信息安全管理制度和技術保障措施;   (五)互聯網新聞信息服務安全評估報告;   (六)法人資格、場所、資金和股權結構等證明;   (七)法律法規規定的其他材料。   第三章 運行   第十一條 互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯,總編輯對互聯網新聞信息內容負總責??偩庉嬋诉x應當具有相關從業經驗,符合相關條件,并報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。   互聯網新聞信息服務相關從業人員應當依法取得相應資質,接受專業培訓、考核?;ヂ摼W新聞信息服務相關從業人員從事新聞采編活動,應當具備新聞采編人員職業資格,持有國家新聞出版廣電總局統一頒發的新聞記者證。   第十二條 互聯網新聞信息服務提供者應當健全信息發布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度,具有安全可控的技術保障措施。   第十三條 互聯網新聞信息服務提供者為用戶提供互聯網新聞信息傳播平臺服務,應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定,要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的,互聯網新聞信息服務提供者不得為其提供相關服務。   互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或非法向他人提供。   互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員不得通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息,干預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。   第十四條 互聯網新聞信息服務提供者提供互聯網新聞信息傳播平臺服務,應當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協議,明確雙方權利義務。   對用戶開設公眾賬號的,互聯網新聞信息服務提供者應當審核其賬號信息、服務資質、服務范圍等信息,并向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案。   第十五條 互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息,應當轉載中央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國家規定范圍內的單位發布的新聞信息,注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等,不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容,并保證新聞信息來源可追溯。   互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息,應當遵守著作權相關法律法規的規定,保護著作權人的合法權益。   第十六條 互聯網新聞信息服務提供者和用戶不得制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。   互聯網新聞信息服務提供者提供服務過程中發現含有違反本規定第三條或前款規定內容的,應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。   第十七條 互聯網新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事項,應當向原許可機關辦理變更手續。   互聯網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能,應當報國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行互聯網新聞信息服務安全評估。   第十八條 互聯網新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯網新聞信息服務許可證編號。   互聯網新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監督,建立社會投訴舉報渠道,設置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。   第四章 監督檢查   第十九條 國家和地方互聯網信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度,依法對互聯網新聞信息服務活動實施監督檢查,有關單位、個人應當予以配合。   國家和地方互聯網信息辦公室應當健全執法人員資格管理制度。執法人員開展執法活動,應當依法出示執法證件。   第二十條 任何組織和個人發現互聯網新聞信息服務提供者有違反本規定行為的,可以向國家和地方互聯網信息辦公室舉報。   國家和地方互聯網信息辦公室應當向社會公開舉報受理方式,收到舉報后,應當依法予以處置?;ヂ摼W新聞信息服務提供者應當予以配合。   第二十一條 國家和地方互聯網信息辦公室應當建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案,建立失信黑名單制度和約談制度。   國家互聯網信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制,加強工作溝通和協作配合,依法開展聯合執法等專項監督檢查活動。   第五章 法律責任   第二十二條 違反本規定第五條規定,未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務活動的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令停止相關服務活動,處一萬元以上三萬元以下罰款。   第二十三條 互聯網新聞信息服務提供者運行過程中不再符合許可條件的,由原許可機關責令限期改正;逾期仍不符合許可條件的,暫停新聞信息更新;《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的,不予換發許可證。   第二十四條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正;情節嚴重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十五條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正;情節嚴重或拒不改正的,暫停新聞信息更新,處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十六條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第十三條第一款、第十六條第二款規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室根據《中華人民共和國網絡安全法》的規定予以處理。   第六章 附則   第二十七條 本規定所稱新聞單位,是指依法設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。   第二十八條 違反本規定,同時違反互聯網信息服務管理規定的,由國家和地方互聯網信息辦公室根據本規定處理后,轉由電信主管部門依法處置。   國家對互聯網視聽節目服務、網絡出版服務等另有規定的,應當同時符合其規定。   第二十九條 本規定自2017年6月1日起施行。本規定施行之前頒布的有關規定與本規定不一致的,按照本規定執行。

中華人民共和國國家安全法實施細則

法律
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2016-04

  中華人民共和國國家安全法實施細則   (1994年5月10日國務院令第157號發布)   第一章 總 則   第一條 根據《中華人民共和國國家安全法》(以下簡稱《國家安全法》),制定本實施細則。   第二條 國家安全機關負責本細則的實施。公安機關依照《國家安全法》第二條第二款的規定,執行國家安全工作任務時,適用本細則有關規定。   第三條 《國家安全法》所稱的"境外機構、組織"包括境外機構、組織在中華人民共和國境內設立的分支(代表)機構和分支組織;"境外個人"包括居住在中華人民共和國境內不具有中華人民共和國國籍的人。   第四條 《國家安全法》所稱的"間諜組織代理人",是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助,進行或者授意、指使他人進行危害中華人民共和國國家安全活動的人。間諜組織和間諜組織代理人由中華人民共和國國家安全部(以下簡稱國家安全部)確認。   第五條 《國家安全法》所稱的"敵對組織",是指敵視中華人民共和國人民民主專政的政權和社會主義制度,危害國家安全的組織。敵對組織由國家安全部或公安部確認。   第六條 《國家安全法》第四條所稱"資助"實施危害國家安全的行為,是指境外機構、組織、個人的下列行為:   (一)向有危害國家安全行為的境內組織、個人提供經費、場所和物資的;   (二)向境內組織、個人提供用于進行危害國家安全活動的經費、場所和物資的。   第七條 《國家安全法》第四條所稱"勾結"實施危害國家安全的行為,是指境內組織、個人的下列行為:   (一)與境外機構、組織、個人共同策劃或者進行危害國家安全活動的;   (二)接受境外機構、組織、個人的資助或者指使,進行危害國家安全活動的;   (三)與境外機構、組織、個人建立聯系,取得支持、幫助,進行危害國家安全活動。   第八條 下列行為屬于《國家安全法》第四條所稱"危害國家安全的其他破壞活動":   (一)組織、策劃或者實施危害國家安全的恐怖活動的;   (二)捏造、歪曲事實,發表、散布文字或者言論,或者制作、傳播音像制品,危害國家安全的;   (三)利用設立社會團體或者企業事業組織,進行危害國家安全活動的;   (四)利用宗教進行危害國家安全活動的;   (五)制造民族糾紛,煽動民族分裂,危害國家安全的;   (六)境外個人違反有關規定,不聽勸阻,擅自會見境內有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。   第二章 國家安全機關在國家安全工作中的職權   第九條 境外個人被認為入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的,國家安全部可以決定其在一定時期內不得入境。   第十條 對背叛祖國、危害國家安全的犯罪分子,根據《國家安全法》第六條的規定,國家安全機關可以通緝、追捕。   第十一條 國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務時,對發現身份不明,有危害國家安全行為的嫌疑人員,可以檢查其隨帶物品。   第十二條 國家安全機關執行國家安全工作緊急任務的車輛,可以配置特別通行標志和警燈、警報器。   第十三條 依據《國家安全法》第十一條的規定,國家安全機關對查驗中發現的不符合維護國家安全要求的電子通信工具、器材等設備、設施,可以責令有關組織和個人進行必要的技術處理;拒絕或者沒有能力進行技術處理的,可以予以封存、扣押,依照有關法律、行政法規的規定處理。   第十四條 國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務的行為,不受其他組織和個人的非法干涉。國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務時,應當出示國家安全部偵察證或者其他相應證件。國家安全機關及其工作人員在國家安全工作中,應當嚴格依法辦事,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯組織和個人的合法權益。   第三章 公民和組織維護國家安全的義務和權利   第十五條 機關、團體和其他組織對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作,應當接受國家安全機關的協調和指導。   第十六條 公民發現危害國家安全的行為,向所在組織報告的,所在組織應當及時向國家安全機關或者公安機關報告,不得延誤。   第十七條 公民和組織支持、協助國家安全工作,有權要求國家安全機關、公安機關采取有效措施,防范、制止侵犯其合法權益的行為。   第十八條 下列情形屬于《國家安全法》第五條所稱的“重大貢獻”:   (一)為國家安全機關提供重要線索,發現、破壞嚴重危害國家安全的犯罪案件的;   (二)為國家安全機關提供重要情況,防范、制止嚴重危害國家安全的行為發生的;   (三)密切配合國家安全機關執行國家安全工作任務,表現突出的;   (四)為維護國家安全,與危害國家安全的犯罪分子進行斗爭,表現突出的;   (五)在教育、動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作中,成績顯著的。   第十九條 《國家安全法》第二十條所稱“非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品”是指:   (一)不應知悉某項國家秘密的人員攜帶、存放屬于該項國家秘密的文件、資料和其他物品的;   (二)可以知悉某項國家秘密的人員,未經辦理手續,私自攜帶、留存屬于該項國家秘密的文件、資料和其他物品的。   第二十條 《國家安全法》第二十一條所稱"專用間諜器材",是指進行間諜活動特殊需要的下列器材:   (一)暗藏式竊聽、竊照器材;   (二)突發式收發報機,一次性密碼本、密寫工具;   (三)用于獲取情報的電子監聽、截收器材;   (四)其他專用間諜器材。專用間諜器材的確認,由國家安全部負責。   第四章 法律責任   第二十一條 實施危害國家安全行為所使用的工具和其他財物,或者本細則第六條所列的經費、場所和物資,國家安全機關可以予以查封、扣押、凍結;所查封、扣押、凍結的財物,根據不同情況,由國家安全機關予以沒收或者移送司法機關依法處理。國家安全機關沒收的財物,一律上繳國庫。因泄露國家秘密所獲取的財物,依照《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》第三十四條的規定處理。   第二十二條 實施危害國家安全的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分,國家安全機關也可以予以警告、訓誡或者責令具結悔過。   第二十三條 下列情形屬于《國家安全法》第二十四條所稱的“立功表現”:   (一)揭發、檢舉危害國家安全的其他犯罪分子,情況屬實的;   (二)提供重要線索、證據,使危害國家安全的行為得以發現和制止的;   (三)協助國家安全機關、司法機關捕獲其他危害國家安全的犯罪分子的;   (四)對協助國家安全機關維護國家安全有重要作用的其他行為。"重大立功表現",是指在前款所列立功表現的范圍內對國家安全工作有特別重要作用的。   第二十四條 有證據證明知道他人有危害國家安全的犯罪行為,或者經國家安全機關明確告知他人有危害國家安全的犯罪行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供的,依照《國家安全法》第二十六條的規定處理。   第二十五條 國家安全機關依法執行國家安全工作任務時,公民和組織依法有義務提供便利條件或者其他協助,拒不提供或者拒不協助,構成故障阻礙國家安全機關依法執行國家安全工作任務的,依照《國家安全法》第二十七條第二款的規定處罰。   第二十六條 故意阻礙國家安全機關依法執行國家安全工作任務,造成國家安全機關工作人員人身傷害或者財物損失的,應當依法承擔賠償責任,并由司法機關或者國家安全機關依照《國家安全法》第二十七條第二款的規定予以處罰。   第二十七條 國家安全機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、非法拘禁、刑訊逼供,構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第五章 附 則   第二十八條 本細則自發布之日起施行。

互聯網信息內容管理行政執法程序規定

部門規章
03
2017-05

  國家互聯網信息辦公室令   第2號   《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過,現予公布,自2017年6月1日起施行。   主任 徐麟   2017年5月2日   互聯網信息內容管理行政執法程序規定   第一章 總則   第一條 為了規范和保障互聯網信息內容管理部門依法履行職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國網絡安全法》和《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》,制定本規定。   第二條 互聯網信息內容管理部門依法實施行政執法,對違反有關互聯網信息內容管理法律法規規章的行為實施行政處罰,適用本規定。   本規定所稱互聯網信息內容管理部門,是指國家互聯網信息辦公室和地方互聯網信息辦公室。   第三條 互聯網信息內容管理部門實施行政執法,應當遵循公開、公平、公正的原則,做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、法律法規規章適用準確適當、執法文書使用規范。   第四條 互聯網信息內容管理部門建立行政執法督查制度。   上級互聯網信息內容管理部門對下級互聯網信息內容管理部門實施的行政執法進行督查。   第五條 互聯網信息內容管理部門應當加強執法隊伍建設,建立健全執法人員培訓、考試考核、資格管理和持證上崗制度。   執法人員應當參加互聯網信息內容管理部門組織的法律知識和業務知識培訓,并經行政執法資格考試或者考核合格,取得執法證后方可從事執法工作。   執法證由國家互聯網信息內容管理部門統一制定、核發或者授權省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門核發。   第二章 管轄   第六條 行政處罰由違法行為發生地的互聯網信息內容管理部門管轄。   違法行為發生地包括實施違法行為的網站備案地,工商登記地(工商登記地與主營業地不一致的,應按主營業地),網站建立者、管理者、使用者所在地,網絡接入地,計算機等終端設備所在地等。   第七條 市(地、州)級以下互聯網信息內容管理部門依職權管轄本行政區域內的互聯網信息內容行政處罰案件。   省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門依職權管轄本行政區域內重大、復雜的互聯網信息內容行政處罰案件。   國家互聯網信息內容管理部門依職權管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內發生的重大、復雜的互聯網信息內容行政處罰案件。   省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門可以依據法律法規規章,結合本地區實際,制定本行政區域內級別管轄的具體規定。   第八條 對當事人的同一違法行為,兩個以上互聯網信息內容管理部門均有管轄權的,由先行立案的互聯網信息內容管理部門管轄。必要時,可以移送主要違法行為發生地的互聯網信息內容管理部門管轄。   兩個以上的互聯網信息內容管理部門對管轄權有爭議的,應當協商解決;協商不成的,報請共同的上一級互聯網信息內容管理部門指定管轄。   第九條 上級互聯網信息內容管理部門認為必要時,可以直接辦理下級互聯網信息內容管理部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件移交下級互聯網信息內容管理部門辦理。   下級互聯網信息內容管理部門對其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權的,可以報請上級互聯網信息內容管理部門管轄或者指定管轄。   第十條 互聯網信息內容管理部門發現案件不屬于其管轄的,應當及時移送有管轄權的互聯網信息內容管理部門。   受移送的互聯網信息內容管理部門應當將案件查處結果及時函告移送案件的互聯網信息內容管理部門;認為移送不當的,應當報請共同的上一級互聯網信息內容管理部門指定管轄,不得再次移送。   第十一條 上級互聯網信息內容管理部門接到管轄爭議或者報請指定管轄請示后,應當在十個工作日內作出指定管轄的決定,并書面通知下級互聯網信息內容管理部門。   第十二條 互聯網信息內容管理部門發現案件屬于其他行政機關管轄的,應當依法移送有關機關。   互聯網信息內容管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關。司法機關決定立案的,互聯網信息內容管理部門應當自接到司法機關立案通知書之日起三日內將與案件有關的材料移交司法機關,并辦結交接手續。   第十三條 互聯網信息內容管理部門對依法應當撤銷互聯網新聞信息服務許可、吊銷互聯網新聞信息服務許可證的,應當提出處理建議,并將取得的證據及相關材料報送原發證的互聯網信息內容管理部門,由原發證的互聯網信息內容管理部門依法作出是否撤銷許可、吊銷許可證的決定。   第三章 立案   第十四條 互聯網信息內容管理部門應當對下列事項及時調查處理, 并填寫《案件來源登記表》(格式見附件1):   (一)在監督檢查中發現案件線索的;   (二)自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報的;   (三)上級機關交辦或者下級機關報請查處的;   (四)有關部門移送或者經由其他方式、途徑發現的。   第十五條 行政處罰立案應當符合下列條件:   (一)有涉嫌違法的事實;   (二)依法應當予以行政處罰;   (三)屬于互聯網信息內容監督管理行政處罰的范圍;   (四)屬于本互聯網信息內容管理部門管轄。   符合立案條件的,應當填寫《立案審批表》(格式見附件2),同時附上相關材料,在七個工作日內報互聯網信息內容管理部門負責人批準立案,并確定兩名以上執法人員為案件承辦人。特殊情況下,可以延長至十五個工作日內立案。   第十六條 對于不予立案的投訴、申訴、舉報,經互聯網信息內容管理部門負責人批準后,應將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人,并將不予立案的相關情況作書面記錄留存。   對于其他部門移送的案件,決定不予立案的,應當書面告知移送部門。   不予立案或者撤銷立案的,承辦人應當制作《不予立案審批表》(格式見附件3)或者《撤銷立案審批表》(格式見附件4),報互聯網信息內容管理部門負責人批準。   第十七條 辦案人員有下列情形之一的,應當自行回避;當事人也有權申請辦案人員回避:   (一)是本案的當事人或者當事人的近親屬;   (二)與本案有直接利害關系;   (三)與本案當事人有其他關系,可能影響案件公正處理。   辦案人員的回避由互聯網信息內容管理部門負責人決定。當事人對決定不服的,可以申請復議一次。   回避決定作出前,被申請回避人員不停止對案件的調查處理。   第四章 調查取證   第十八條 互聯網信息內容管理部門進行案件調查取證時,執法人員不得少于兩人,并應當出示執法證。必要時,也可以聘請專業人員進行協助。   首次向案件當事人收集、調取證據的,應當告知其有申請辦案人員回避的權利。   向有關單位、個人收集、調取證據時,應當告知其有如實提供證據的義務。被調查對象或者有關人員應當如實回答詢問并協助、配合調查,及時提供依法應當保存的互聯網信息服務提供者發布的信息、用戶發布的信息、日志信息等相關材料,不得阻撓、干擾案件的調查。   執法人員對在辦案過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私、個人信息應當依法保密。   第十九條 互聯網信息內容管理部門在辦案過程中需要其他地區互聯網信息內容管理部門協助調查、取證的,應當出具委托調查函。受委托的互聯網信息內容管理部門應當積極予以協助,一般應當在接到委托調查函之日起十五個工作日內完成相關工作;需要延期完成或者無法協助的,應當及時函告委托的互聯網信息內容管理部門。   第二十條 辦案人員應當依法收集與案件有關的證據,包括電子數據、視聽資料、書證、物證、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、檢驗報告、勘驗筆錄、現場筆錄、詢問筆錄等。   電子數據是指案件發生過程中形成的,以數字化形式存儲、處理、傳輸的,能夠證明案件事實的數據,包括但不限于網頁、博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、網盤、電子郵件、網絡后臺等方式承載的電子信息或文件。電子數據主要存在于計算機設備、移動通信設備、互聯網服務器、移動存儲設備、云存儲系統等電子設備或存儲介質中。   視聽資料包括錄音資料和影像資料。   存儲在電子介質中的錄音資料和影像資料,適用電子數據的規定。   第二十一條 互聯網信息內容管理部門在立案前調查或者檢查過程中依法取得的證據,可以作為認定事實的依據。通過網絡巡查等技術手段獲取的、具有可靠性的電子數據可以作為認定事實的依據。   電子數據的收集、提取應當符合法律法規規章、國家標準、行業標準和技術規范,并保證所收集、提取的電子數據的完整性、合法性、真實性、關聯性。否則,不得作為認定事實的依據。   第二十二條 互聯網信息內容管理部門在立案前,可以采取詢問、勘驗、檢查、鑒定、調取證據材料等措施,不得限制初查對象的人身、財產權利。   互聯網信息內容管理部門在立案后,可以對物品、設施、場所采取先行登記保存等措施。   第二十三條 互聯網信息內容管理部門在辦案過程中,應當及時詢問證人。   執法人員進行詢問的,應當制作《詢問筆錄》(格式見附件5),載明時間、地點、有關事實、經過等內容。詢問筆錄應當交詢問對象或者有關人員核對并確認。   第二十四條 互聯網信息內容管理部門對于涉及互聯網信息內容違法的場所、物品、網絡應當進行勘驗、檢查,及時收集、固定書證、物證、視聽資料以及電子數據。   第二十五條 互聯網信息內容管理部門可以委托司法鑒定機構就案件中的專門性問題出具鑒定意見;不屬于司法鑒定范圍的,可以委托有能力或者條件的機構出具檢測報告或者檢驗報告。   第二十六條 互聯網信息內容管理部門可以向有關單位、個人調取能夠證明案件事實的證據材料,并且可以根據需要拍照、錄像、復印和復制。   調取的書證、物證應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的,可以由提交證據的有關單位、個人在復制品上簽字或者蓋章,注明“此件由×××提供,經核對與原件(物)無異”的字樣或者文字說明,并注明出證日期、證據出處,并簽名或者蓋章。   調取的視聽資料、電子數據應當是原始載體或備份介質。調取原始載體或備份介質確有困難的,可以收集復制件,并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。調取聲音資料的應當附有該聲音內容的文字記錄。   第二十七條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經互聯網信息內容管理部門負責人批準,執法人員可以依法對涉案計算機、服務器、硬盤、移動存儲設備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存,制作《登記保存物品清單》(格式見附件6),向當事人出具《登記保存物品通知書》(格式見附件7)。先行登記保存期間,當事人或有關人員不得損毀、銷毀或者非法轉移證據。   互聯網信息內容管理部門實施先行登記保存時,應當通知當事人或者持有人到場,并在現場筆錄中對采取的相關措施情況予以記載。   第二十八條 互聯網信息內容管理部門對先行登記保存的證據,應當在七日內作出以下處理決定:   (一)需要采取證據保全措施的,采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還;   (二)需要檢驗、檢測、鑒定的,送交具有相應資質的機構檢驗、檢測、鑒定;   (三)違法事實成立的,依法應當予以沒收的,作出行政處罰決定,沒收違法物品;   (四)違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應當予以沒收的,解除先行登記保存。   逾期未作出處理決定的,應當解除先行登記保存。   第二十九條 為了收集、保全電子數據,互聯網信息內容管理部門可以采取現場取證,遠程取證,責令有關單位、個人固定和提交等措施。   現場取證、遠程取證結束后應當制作《電子取證工作記錄》(格式見附件8)。   第三十條 執法人員在調查取證過程中,應當要求當事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認。當事人拒絕到場,拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認,或者無法找到當事人的,應當由兩名執法人員在筆錄或者其他材料上注明原因,并邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋章,也可以采取錄音、錄像等方式記錄。   第三十一條 案件調查終結后,承辦人應當撰寫《案件處理意見報告》(格式見附件9):   認為違法事實成立,應當予以行政處罰的,撰寫《案件處理意見報告》,草擬行政處罰建議書。   有下列情形之一的,撰寫《案件處理意見報告》,說明擬作處理的理由,報互聯網信息內容管理部門負責人批準后根據不同情況分別處理:   (一)認為違法事實不成立,應當予以銷案的;   (二)違法行為情節輕微,沒有造成危害后果,不予行政處罰的;   (三)案件不屬于本機關管轄,應當移送其他行政機關管轄的;   (四)涉嫌犯罪,應當移送司法機關的。   第三十二條 互聯網信息內容管理部門進行案件調查時,對已有證據證明違法事實成立的,應當出具責令改正通知書,責令當事人改正或者限期改正違法行為。   第五章 聽證、約談   第三十三條 互聯網信息內容管理部門作出吊銷互聯網新聞信息服務許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的,應當在被告知后三日內提出,互聯網信息內容管理部門應當組織聽證。當事人逾期未要求聽證的,視為放棄權利。   第三十四條 互聯網信息內容管理部門應當在聽證的七日前,將《舉行聽證通知書》(格式見附件10)送達當事人,告知舉行聽證的時間、地點。   聽證應當制作《聽證筆錄》(格式見附件11),交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。   第三十五條 互聯網信息內容管理部門對互聯網信息服務提供者違法行為作出行政處罰決定前,可以根據有關規定對其實施約談,談話結束后制作《執法約談筆錄》(格式見附件12)。   第六章 處罰決定、送達   第三十六條 互聯網信息內容管理部門作出行政處罰決定之前,應當填寫《行政處罰意見告知書》(格式見附件13),告知當事人擬作出行政處罰的違法事實、處罰的理由和依據,以及當事人依法享有的陳述、申辯權。   互聯網信息內容管理部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據經復核成立的,應當采納。當事人在接到告知書之日起三個工作日內未提出陳述、申辯的,視為放棄權利。   互聯網信息內容管理部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。   第三十七條 擬作出的行政處罰決定應當報互聯網信息內容管理部門負責人審查?;ヂ摼W信息內容管理部門負責人根據不同情況,分別作出如下決定:   (一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;   (二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;   (三)違法事實不能成立的,不予行政處罰;   (四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。   第三十八條 對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,互聯網信息內容管理部門負責人應當集體討論決定。集體討論決定的過程應當有書面記錄。   情節復雜、重大違法行為標準由互聯網信息內容管理部門根據實際情況確定。   第三十九條 互聯網信息內容管理部門作出行政處罰決定,應當制作統一編號的《行政處罰決定書》(格式見附件14)。   《行政處罰決定書》應當載明下列事項:   (一)當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;   (二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;   (三)行政處罰的種類和依據;   (四)行政處罰的履行方式和期限;   (五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;   (六)作出行政處罰決定的互聯網信息內容管理部門名稱和作出決定的日期。   行政處罰決定中涉及沒收有關物品的,還應當附沒收物品憑證。   《行政處罰決定書》應當蓋有作出行政處罰決定的互聯網信息內容管理部門的印章。   第四十條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將《行政處罰決定書》送達當事人。   第七章 執行與結案   第四十一條 《行政處罰決定書》送達后,當事人應當在處罰決定的期限內予以履行。   當事人確有經濟困難,可以提出延期或者分期繳納罰款的申請,并提交書面材料。經案件承辦人審核,確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額,報互聯網信息內容管理部門負責人批準后執行。   第四十二條 互聯網信息服務提供者違反相關法律法規規章,需由電信主管部門關閉網站、吊銷互聯網信息服務增值電信業務經營許可證或者取消備案的,轉電信主管部門處理。   第四十三條 當事人對互聯網信息內容管理部門給予的行政處罰享有陳述、申辯權,對行政處罰決定不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。   當事人對行政處罰決定不服,申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,但法律另有規定的除外。   第四十四條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的互聯網信息內容管理部門可以申請人民法院強制執行。   互聯網信息內容管理部門申請人民法院強制執行前應當填寫《履行行政處罰決定催告書》(格式見附件15),書面催告當事人履行義務,并告知履行義務的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權,涉及加處罰款的,應當有明確的金額和給付方式。   加處罰款的總數額不得超過原罰款數額。   當事人進行陳述、申辯的,互聯網信息內容管理部門應當對當事人提出的事實、理由和證據進行記錄、復核,并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見書。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,互聯網信息內容管理部門應當采納。   《履行行政處罰決定催告書》送達十個工作日后,當事人仍未履行處罰決定的,互聯網信息內容管理部門可以申請人民法院強制執行,并填寫《行政處罰強制執行申請書》(格式見附件16)。   第四十五條 行政處罰決定履行或者執行后,辦案人應當填寫《行政處罰結案報告》(格式見附件17),將有關案件材料進行整理裝訂,歸檔保存。   第八章 附則   第四十六條 本規定中的期限以時、日計算,開始的時和日不計算在內。期限屆滿的最后一日是節假日的,以節假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規另有規定的除外。   第四十七條 本規定中的“以上”“以下”“以內”,均包括本數。   第四十八條 國家互聯網信息內容管理部門負責制定行政執法所適用的文書格式范本。各省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門可以參照文書格式范本,制定本行政區域行政處罰所適用的文書格式并自行印制。   第四十九條 本規定自2017年6月1日起施行。   附 件:   1.案件來源登記表    2.立案審批表    3.不予立案審批表    4.撤銷立案審批表    5.詢問筆錄    6.登記保存物品清單    7.登記保存物品通知書    8.電子取證工作記錄    9.案件處理意見報告    10.舉行聽證通知書    11.聽證筆錄    12.執法約談筆錄    13.行政處罰意見告知書    14.行政處罰決定書    15.履行行政處罰決定催告書    16.行政處罰強制執行申請書    17.行政處罰結案報告 

中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法

法律
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2016-04

  中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法   (1990年4月25日國務院批準 1990年5月25日國家保密局第1號發布)   第一章 總 則   第一條 根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)的規定,制定本辦法。   第二條 國家保密工作部門是國務院的職能機構,根據《保密法》和本辦法主管全國的保密工作??h以上地方各級政府的保密工作部門,在上級保密工作部門的指導下,依照保密法律、法規和規章管理本行政區域的保密工作。   第三條 中央國家機關在其職權范圍內主管或者指導本系統的保密工作,組織和監督下級業務部門執行保密法律、法規和規章,可以根據實際情況單獨或者會同有關部門制定主管業務方面的保密規章。   第四條 某一事項泄露后會造成下列后果之一的,應當列入國家秘密及其密級的具體范圍(以下簡稱保密范圍):   (一)危害國家政權的鞏固和防御能力;   (二)影響國家統一、民族團結和社會安定;   (三)損害國家在對外活動中的政治、經濟利益;   (四)影響國家領導人、外國要員的安全;   (五)妨害國家重要的安全保衛工作;   (六)使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效;   (七)削弱國家的經濟、科技實力;   (八)使國家機關依法行使職權失去保障。   第五條 保密范圍應當根據情況變化適時修訂,修訂的程序依照《保密法》第十條的規定辦理。   第六條 涉及國家秘密的機關、單位,應當進行經常性的保密教育和檢查,落實各項保密措施,使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度。   第二章 確定密級、變更密級和解密   第七條 各機關、單位依照規定確定密級、變更密級和解密,應當接受其上級機關和有關保密工作部門的指導和監督。   第八條 各機關、單位對所產生的國家秘密事項,應當依照保密范圍的規定及時確定密級,最遲不得超過十日。   第九條 密級確定以后,確定密級的機關、單位發現不符合保密范圍規定,應當及時糾正,上級機關或者有關保密工作部門發現不符合保密范圍規定的,應當及時通知確定密級的機關、單位糾正。   第十條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項,依照下列規定確定:   (一)絕密級由國家保密工作部門確定;   (二)機密級由省、自治區、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定;   (三)秘密級由省、自治區政府所在地的市和國務院批準的較大的市的或者其上級的保密工作部門確定。其他機關經國家保密工作部門審定,可以在其主管業務方面行使前款規定的確定密級權。   第十一條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項,產生該事項的機關、單位無相應確定密級權的,應當及時擬定密級,并在擬定密級后的十日內依照下列規定申請確定密級:   (一)屬于主管業務方面的事項,逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門;   (二)其他方面的事項,逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門。   接到申請的機關或者保密工作部門,應當在三十日內作出批復。   第十二條 依照本辦法第十條、第十一條的規定行使確定密級權的保密工作部門和其他機關,應當將其行使確定密級權的情況報至規定保密范圍的部門。   第十三條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,由確定密級的機關、單位標明密級;依照本辦法第十條、第十一條的規定確定密級的,由提出申請的機關、單位標明密級。屬于國家秘密的事項不能標明密級的,由產生該事項的機關、單位負責通知接觸范圍內的人員。   第十四條 國家秘密事項的密級,應當根據下列情形之一,由確定密級的機關、單位及時變更:   (一)該事項泄露后對國家的安全和利益的損害程度已發生明顯變化的;   (二)因為工作需要,原接觸范圍需作很大改變的。   情況緊急時,可以由上級機關直接變更密級。   第十五條 對保密期限內的國家秘密事項,根據情況變化,有下列情形之一,由確定密級的機關、單位及時解密:   (一)該事項公開后無損于國家的安全和利益的;   (二)從全局衡量公開后對國家更為有利的。   情況緊急時,可以由上級機關直接解密。   第十六條 對于上級機關或者有關保密工作部門要求繼續保密的事項,在所要求的期限內不得解密。   第十七條 各機關、單位確定密級、變更密級或者決定解密,應當由承辦人員提出具體意見交本機關、單位的主管領導人審核批準;工作量較大的機關、單位可以由主管領導人授權本機關、單位的保密工作機構或者指定負責人員辦理批準前的審核工作。前款規定的執行情況應當有文字記載。   第十八條 國家秘密事項變更密級或者解密后,應當及時通知有關機關、單位;因保密期限屆滿而解密的事項除外。國家秘密事項變更密級或者解密后,應當及時在有關文件、資料和其他物品上標明;不能標明,應當及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內的人員。   第十九條 確定密級的機關、單位被撤銷或者合并,有關變更密級和解密的工作由承擔其原職能的機關、單位負責;無相應的承擔機關、單位的,由有關上級機關或者保密工作部門指定的機關負責。   第三章 保密制度   第二十條 接觸國家秘密事項的人員或者機關、單位的范圍,由確定密級的機關、單位限定。接觸范圍內的機關、單位,由其主管領導人限定本機關、單位內的具體接觸范圍。工作需要時,上級機關、單位可以改變下級機關、單位限定的國家秘密的接觸范圍。   第二十一條 復制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內容,不得擅自改變原件的密級。   第二十二條 在對外交往與合作中,對方以正當理由和途徑要求提供國家秘密時,應當根據平等互利的原則,按照國家主管部門的規定呈報有相應權限的機關批準,并通過一定形式要求對方承擔保密義務。對外提供國家秘密涉及多部門的,可以由有關的保密工作部門進行組織、協調工作。對外提供涉及經濟、科技和社會發展方面的國家秘密,批準機關應當向同級政府的保密工作部門通報有關情況。   第二十三條 具有屬于國家秘密內容的會議,主辦單位應當采取下列保密措施:   (一)選擇具備保密條件的會議場所;   (二)根據工作需要,限定參加會議人員的范圍,對參加涉及絕密級事項會議的人員予以指定;   (三)依照保密規定使用會議設備和管理會議文件、資料;   (四)確定會議內容是否傳達及傳達范圍。   第二十四條 涉及國家秘密的重要活動,主辦單位可以制定專項保密方案并組織實施;必要時,有關保密工作部門應當會同主辦單位工作。   第二十五條 屬于國家秘密不對外開放的場所、部位的保密措施,由有關機關、單位制定或者與保密工作部門共同商定。   第二十六條 發生泄密事件的機關、單位,應當迅速查明被泄露的國家秘密的內容和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴重程度、事件的主要情節和有關責任者,及時采取補救措施,并報告有關保密工作部門和上級機關。   第四章 獎 懲   第二十七條 凡有下列表現之一的個人或者集體,由其所在機關、單位、上級機關或者當地政府依照規定給予獎勵:   (一)在危急情況下,保護國家秘密安全的;   (二)對泄露或者非法獲取國家秘密的行為及時檢舉的;   (三)發現他人泄露或者可能泄露國家秘密,立即采取補救措施,避免或者減輕損害后果的;   (四)在涉及國家秘密的專項活動中,嚴守國家秘密,對維護國家的安全和利益作出重要貢獻的;   (五)在國家保密技術的開發、研究中取得重大成果或者顯著成績的;   (六)一貫嚴守國家秘密或者長期從事保密工作的管理,事跡突出的;   (七)長期經管國家秘密的專職人員,一貫忠于職守,確保國家秘密安全的。   第二十八條 對于為保守國家秘密作出突出貢獻的個人或者集體,各級保密工作部門和其他有關保密工作機構,應當向有關機關、單位或者政府提出獎勵的建議;需要時,也可以直接給予獎勵。   第二十九條 凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的,有關機關、單位應當依照規定并根據被泄露事項的密級和行為的具體情節,給予行政處分。   第三十條 對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰,有下列情節之一的,應當從重給予行政處分:   (一)泄露國家秘密已造成損害后果的;   (二)以謀取私利為目的泄露國家秘密的;   (三)泄露國家秘密危害不大但次數較多或者數量較大的;   (四)利用職權強制他人違反保密規定的。   第三十一條 泄露國家秘密已經人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的,應當從重給予行政處分。   第三十二條 泄露秘密級國家秘密,情節輕微的,可以酌情免予或者從輕給予行政處分;泄露機密級國家秘密,情節輕微的,可以酌情從輕給予行政處分,也可以免予行政處分;泄露絕密級國家秘密,情節特別輕微的,可以酌情從輕給予行政處分。   第三十三條 各級保密工作部門和其他有關的保密工作機構,可以要求有關機關、單位對泄密責任者給予行政處分或者處罰;對行政處分或者處罰決定持有異議時,可以要求對作出的行政處分或者處罰進行復議。   第三十四條 因泄露國家秘密所獲取的非法收入,應當予以沒收并上交國庫。   第五章 附 則   第三十五條 《保密法》和本辦法規定中的"泄露國家秘密"是指違反保密法律、法規和規章的下列行為之一:   (一)使國家秘密被不應知悉者知悉的;   (二)使國家秘密超出了限定的接觸范圍,而不能證明未被不應知悉者知悉的。   第三十六條 《保密法》和本辦法規定中的"是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項",是指在有關的保密范圍中未作明確規定,而符合本辦法第四條規定的事項。   第三十七條 不屬于國家秘密的其他秘密或者機關、單位內部事項,不適用《保密法》和本辦法。   第三十八條 《保密法》施行前所確定的各項國家秘密文件、資料和其他物品,應當依照《保密法》實施辦法進行清理,重新確定密級和保密期限或者解密。尚未進行清理的,仍應當按照原定密級管理;發生、發現泄露行為時,應當依照《保密法》和本辦法的有關規定,對所涉及的事項是否屬于國家秘密和屬于何種密級重新加以確認。   第三十九條 中央國家機關和各省、自治區、直轄市政府,可以根據本系統、本地區的實際情況,根據《保密法》和本辦法制定實施細則。   第四十條 本辦法由國家保密工作部門負責解釋。   第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

國家工商總局公布《互聯網廣告管理暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第87號)

部門規章
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2016-07

  國家工商行政管理總局令   第87號   《互聯網廣告管理暫行辦法》已經國家工商行政管理總局局務會議審議通過,現予公布,自2016年9月1日起施行。   局長 張茅   2016年7月4日   互聯網廣告管理暫行辦法  ?。?016年7月4日國家工商行政管理總局令第87號公布)   第一條 為了規范互聯網廣告活動,保護消費者的合法權益,促進互聯網廣告業的健康發展,維護公平競爭的市場經濟秩序,根據《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱廣告法)等法律、行政法規,制定本辦法。   第二條 利用互聯網從事廣告活動,適用廣告法和本辦法的規定。   第三條 本辦法所稱互聯網廣告,是指通過網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告。   前款所稱互聯網廣告包括:  ?。ㄒ唬┩其N商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;  ?。ǘ┩其N商品或者服務的電子郵件廣告;  ?。ㄈ┩其N商品或者服務的付費搜索廣告;  ?。ㄋ模┩其N商品或者服務的商業性展示中的廣告,法律、法規和規章規定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定;  ?。ㄎ澹┢渌ㄟ^互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。   第四條 鼓勵和支持廣告行業組織依照法律、法規、規章和章程的規定,制定行業規范,加強行業自律,促進行業發展,引導會員依法從事互聯網廣告活動,推動互聯網廣告行業誠信建設。   第五條 法律、行政法規規定禁止生產、銷售的商品或者提供的服務,以及禁止發布廣告的商品或者服務,任何單位或者個人不得在互聯網上設計、制作、代理、發布廣告。   禁止利用互聯網發布處方藥和煙草的廣告。   第六條 醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告,未經審查,不得發布。   第七條 互聯網廣告應當具有可識別性,顯著標明“廣告”,使消費者能夠辨明其為廣告。   付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。   第八條 利用互聯網發布、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。   不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。   未經允許,不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。   第九條 互聯網廣告主、廣告經營者、廣告發布者之間在互聯網廣告活動中應當依法訂立書面合同。   第十條 互聯網廣告主應當對廣告內容的真實性負責。   廣告主發布互聯網廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內容等證明文件,應當真實、合法、有效。   廣告主可以通過自設網站或者擁有合法使用權的互聯網媒介自行發布廣告,也可以委托互聯網廣告經營者、廣告發布者發布廣告。   互聯網廣告主委托互聯網廣告經營者、廣告發布者發布廣告,修改廣告內容時,應當以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務的互聯網廣告經營者、廣告發布者。   第十一條 為廣告主或者廣告經營者推送或者展示互聯網廣告,并能夠核對廣告內容、決定廣告發布的自然人、法人或者其他組織,是互聯網廣告的發布者。   第十二條 互聯網廣告發布者、廣告經營者應當按照國家有關規定建立、健全互聯網廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度;審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯系方式等主體身份信息,建立登記檔案并定期核實更新。   互聯網廣告發布者、廣告經營者應當查驗有關證明文件,核對廣告內容,對內容不符或者證明文件不全的廣告,不得設計、制作、代理、發布。   互聯網廣告發布者、廣告經營者應當配備熟悉廣告法規的廣告審查人員;有條件的還應當設立專門機構,負責互聯網廣告的審查。   第十三條 互聯網廣告可以以程序化購買廣告的方式,通過廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數據分析等服務進行有針對性地發布。   通過程序化購買廣告方式發布的互聯網廣告,廣告需求方平臺經營者應當清晰標明廣告來源。   第十四條 廣告需求方平臺是指整合廣告主需求,為廣告主提供發布服務的廣告主服務平臺。廣告需求方平臺的經營者是互聯網廣告發布者、廣告經營者。   媒介方平臺是指整合媒介方資源,為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務平臺。   廣告信息交換平臺是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務的數據處理平臺。   第十五條 廣告需求方平臺經營者、媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺的成員,在訂立互聯網廣告合同時,應當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯系方式等信息,建立登記檔案并定期核實更新。   媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺成員,對其明知或者應知的違法廣告,應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術措施和管理措施,予以制止。   第十六條 互聯網廣告活動中不得有下列行為:  ?。ㄒ唬┨峁┗蛘呃脩贸绦?、硬件等對他人正當經營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施;  ?。ǘ├镁W絡通路、網絡設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸,篡改或者遮擋他人正當經營的廣告,擅自加載廣告;  ?。ㄈ├锰摷俚慕y計數據、傳播效果或者互聯網媒介價值,誘導錯誤報價,謀取不正當利益或者損害他人利益。   第十七條 未參與互聯網廣告經營活動,僅為互聯網廣告提供信息服務的互聯網信息服務提供者,對其明知或者應知利用其信息服務發布違法廣告的,應當予以制止。   第十八條 對互聯網廣告違法行為實施行政處罰,由廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的,可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門處理。   廣告主所在地、廣告經營者所在地工商行政管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的,也可以進行管轄。   對廣告主自行發布的違法廣告實施行政處罰,由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。   第十九條 工商行政管理部門在查處違法廣告時,可以行使下列職權:  ?。ㄒ唬ι嫦訌氖逻`法廣告活動的場所實施現場檢查;  ?。ǘ┰儐柹嫦舆`法的有關當事人,對有關單位或者個人進行調查;  ?。ㄈ┮笊嫦舆`法當事人限期提供有關證明文件;  ?。ㄋ模┎殚?、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯網廣告后臺數據,采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認互聯網廣告內容;  ?。ㄎ澹┴熈顣和0l布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告。   工商行政管理部門依法行使前款規定的職權時,當事人應當協助、配合,不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。   第二十條 工商行政管理部門對互聯網廣告的技術監測記錄資料,可以作為對違法的互聯網廣告實施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據。   第二十一條 違反本辦法第五條第一款規定,利用互聯網廣告推銷禁止生產、銷售的產品或者提供的服務,或者禁止發布廣告的商品或者服務的,依照廣告法第五十七條第五項的規定予以處罰;違反第二款的規定,利用互聯網發布處方藥、煙草廣告的,依照廣告法第五十七條第二項、第四項的規定予以處罰。   第二十二條 違反本辦法第六條規定,未經審查發布廣告的,依照廣告法第五十八條第一款第十四項的規定予以處罰。   第二十三條 互聯網廣告違反本辦法第七條規定,不具有可識別性的,依照廣告法第五十九條第三款的規定予以處罰。   第二十四條 違反本辦法第八條第一款規定,利用互聯網發布廣告,未顯著標明關閉標志并確保一鍵關閉的,依照廣告法第六十三條第二款的規定進行處罰;違反第二款、第三款規定,以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容的,或者未經允許,在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的,責令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。   第二十五條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規定,互聯網廣告發布者、廣告經營者未按照國家有關規定建立、健全廣告業務管理制度的,或者未對廣告內容進行核對的,依照廣告法第六十一條第一款的規定予以處罰。   第二十六條 有下列情形之一的,責令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款:  ?。ㄒ唬V告需求方平臺經營者違反本辦法第十三條第二款規定,通過程序化購買方式發布的廣告未標明來源的;  ?。ǘ┟浇榉狡脚_經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺成員,違反本辦法第十五條第一款、第二款規定,未履行相關義務的。   第二十七條 違反本辦法第十七條規定,互聯網信息服務提供者明知或者應知互聯網廣告活動違法不予制止的,依照廣告法第六十四條規定予以處罰。   第二十八條 工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規定所做出的行政處罰決定,應當通過企業信用信息公示系統依法向社會公示。   第二十九條 本辦法自2016年9月1日起施行。

中華人民共和國電子簽名法

法律
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2016-04

  中華人民共和國電子簽名法  ?。?004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年8月28日中華人民共和國主席令第18號公布 自2005年4月1日起施行)   第一章 總 則   第一條 為了規范電子簽名行為,確立電子簽名的法律效力,維護有關各方的合法權益,制定本法。   第二條 本法所稱電子簽名,是指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。   本法所稱數據電文,是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的信息。   第三條 民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數據電文。   當事人約定使用電子簽名、數據電文的文書,不得僅因為其采用電子簽名、數據電文的形式而否定其法律效力。   前款規定不適用下列文書:  ?。ㄒ唬┥婕盎橐?、收養、繼承等人身關系的;  ?。ǘ┥婕巴恋?、房屋等不動產權益轉讓的;  ?。ㄈ┥婕巴V构┧?、供熱、供氣、供電等公用事業服務的;  ?。ㄋ模┓?、行政法規規定的不適用電子文書的其他情形。   第二章 數據電文   第四條 能夠有形地表現所載內容,并可以隨時調取查用的數據電文,視為符合法律、法規要求的書面形式。   第五條 符合下列條件的數據電文,視為滿足法律、法規規定的原件形式要求:  ?。ㄒ唬┠軌蛴行У乇憩F所載內容并可供隨時調取查用;  ?。ǘ┠軌蚩煽康乇WC自最終形成時起,內容保持完整、未被更改。但是,在數據電文上增加背書以及數據交換、儲存和顯示過程中發生的形式變化不影響數據電文的完整性。   第六條 符合下列條件的數據電文,視為滿足法律、法規規定的文件保存要求:  ?。ㄒ唬┠軌蛴行У乇憩F所載內容并可供隨時調取查用;  ?。ǘ祿娢牡母袷脚c其生成、發送或者接收時的格式相同,或者格式不相同但是能夠準確表現原來生成、發送或者接收的內容;  ?。ㄈ┠軌蜃R別數據電文的發件人、收件人以及發送、接收的時間。   第七條 數據電文不得僅因為其是以電子、光學、磁或者類似手段生成、發送、接收或者儲存的而被拒絕作為證據使用。   第八條 審查數據電文作為證據的真實性,應當考慮以下因素:  ?。ㄒ唬┥?、儲存或者傳遞數據電文方法的可靠性;  ?。ǘ┍3謨热萃暾苑椒ǖ目煽啃?;  ?。ㄈ┯靡澡b別發件人方法的可靠性;  ?。ㄋ模┢渌嚓P因素。   第九條 數據電文有下列情形之一的,視為發件人發送:  ?。ㄒ唬┙洶l件人授權發送的;  ?。ǘ┌l件人的信息系統自動發送的;  ?。ㄈ┦占税凑瞻l件人認可的方法對數據電文進行驗證后結果相符的。   當事人對前款規定的事項另有約定的,從其約定。   第十條 法律、行政法規規定或者當事人約定數據電文需要確認收訖的,應當確認收訖。發件人收到收件人的收訖確認時,數據電文視為已經收到。   第十一條 數據電文進入發件人控制之外的某個信息系統的時間,視為該數據電文的發送時間。   收件人指定特定系統接收數據電文的,數據電文進入該特定系統的時間,視為該數據電文的接收時間;未指定特定系統的,數據電文進入收件人的任何系統的首次時間,視為該數據電文的接收時間。   當事人對數據電文的發送時間、接收時間另有約定的,從其約定。   第十二條 發件人的主營業地為數據電文的發送地點,收件人的主營業地為數據電文的接收地點。沒有主營業地的,其經常居住地為發送或者接收地點。   當事人對數據電文的發送地點、接收地點另有約定的,從其約定。   第三章 電子簽名與認證   第十三條 電子簽名同時符合下列條件的,視為可靠的電子簽名:  ?。ㄒ唬╇娮雍灻谱鲾祿糜陔娮雍灻麜r,屬于電子簽名人專有;  ?。ǘ┖炇饡r電子簽名制作數據僅由電子簽名人控制;  ?。ㄈ┖炇鸷髮﹄娮雍灻娜魏胃膭幽軌虮话l現;  ?。ㄋ模┖炇鸷髮祿娢膬热莺托问降娜魏胃膭幽軌虮话l現。   當事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。   第十四條 可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。   第十五條 電子簽名人應當妥善保管電子簽名制作數據。電子簽名人知悉電子簽名制作數據已經失密或者可能已經失密時,應當及時告知有關各方,并終止使用該電子簽名制作數據。   第十六條 電子簽名需要第三方認證的,由依法設立的電子認證服務提供者提供認證服務。   第十七條 提供電子認證服務,應當具備下列條件:  ?。ㄒ唬┚哂信c提供電子認證服務相適應的專業技術人員和管理人員;  ?。ǘ┚哂信c提供電子認證服務相適應的資金和經營場所;  ?。ㄈ┚哂蟹蠂野踩珮藴实募夹g和設備;  ?。ㄋ模┚哂袊颐艽a管理機構同意使用密碼的證明文件;  ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的其他條件。   第十八條 從事電子認證服務,應當向國務院信息產業主管部門提出申請,并提交符合本法第十七條規定條件的相關材料。國務院信息產業主管部門接到申請后經依法審查,征求國務院商務主管部門等有關部門的意見后,自接到申請之日起四十五日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發電子認證許可證書;不予許可的,應當書面通知申請人并告知理由。   申請人應當持電子認證許可證書依法向工商行政管理部門辦理企業登記手續。   取得認證資格的電子認證服務提供者,應當按照國務院信息產業主管部門的規定在互聯網上公布其名稱、許可證號等信息。   第十九條 電子認證服務提供者應當制定、公布符合國家有關規定的電子認證業務規則,并向國務院信息產業主管部門備案。   電子認證業務規則應當包括責任范圍、作業操作規范、信息安全保障措施等事項。   第二十條 電子簽名人向電子認證服務提供者申請電子簽名認證證書,應當提供真實、完整和準確的信息。   電子認證服務提供者收到電子簽名認證證書申請后,應當對申請人的身份進行查驗,并對有關材料進行審查。   第二十一條 電子認證服務提供者簽發的電子簽名認證證書應當準確無誤,并應當載明下列內容:  ?。ㄒ唬╇娮诱J證服務提供者名稱;  ?。ǘ┳C書持有人名稱;  ?。ㄈ┳C書序列號;  ?。ㄋ模┳C書有效期;  ?。ㄎ澹┳C書持有人的電子簽名驗證數據;  ?。╇娮诱J證服務提供者的電子簽名;  ?。ㄆ撸﹪鴦赵盒畔a業主管部門規定的其他內容。   第二十二條 電子認證服務提供者應當保證電子簽名認證證書內容在有效期內完整、準確,并保證電子簽名依賴方能夠證實或者了解電子簽名認證證書所載內容及其他有關事項。   第二十三條 電子認證服務提供者擬暫?;蛘呓K止電子認證服務的,應當在暫?;蛘呓K止服務九十日前,就業務承接及其他有關事項通知有關各方。   電子認證服務提供者擬暫?;蛘呓K止電子認證服務的,應當在暫?;蛘呓K止服務六十日前向國務院信息產業主管部門報告,并與其他電子認證服務提供者就業務承接進行協商,作出妥善安排。   電子認證服務提供者未能就業務承接事項與其他電子認證服務提供者達成協議的,應當申請國務院信息產業主管部門安排其他電子認證服務提供者承接其業務。   電子認證服務提供者被依法吊銷電子認證許可證書的,其業務承接事項的處理按照國務院信息產業主管部門的規定執行。   第二十四條 電子認證服務提供者應當妥善保存與認證相關的信息,信息保存期限至少為電子簽名認證證書失效后五年。   第二十五條 國務院信息產業主管部門依照本法制定電子認證服務業的具體管理辦法,對電子認證服務提供者依法實施監督管理。   第二十六條 經國務院信息產業主管部門根據有關協議或者對等原則核準后,中華人民共和國境外的電子認證服務提供者在境外簽發的電子簽名認證證書與依照本法設立的電子認證服務提供者簽發的電子簽名認證證書具有同等的法律效力。   第四章 法律責任   第二十七條 電子簽名人知悉電子簽名制作數據已經失密或者可能已經失密未及時告知有關各方、并終止使用電子簽名制作數據,未向電子認證服務提供者提供真實、完整和準確的信息,或者有其他過錯,給電子簽名依賴方、電子認證服務提供者造成損失的,承擔賠償責任。   第二十八條 電子簽名人或者電子簽名依賴方因依據電子認證服務提供者提供的電子簽名認證服務從事民事活動遭受損失,電子認證服務提供者不能證明自己無過錯的,承擔賠償責任。   第二十九條 未經許可提供電子認證服務的,由國務院信息產業主管部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得三十萬元以上的,處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。   第三十條 電子認證服務提供者暫?;蛘呓K止電子認證服務,未在暫?;蛘呓K止服務六十日前向國務院信息產業主管部門報告的,由國務院信息產業主管部門對其直接負責的主管人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。   第三十一條 電子認證服務提供者不遵守認證業務規則、未妥善保存與認證相關的信息,或者有其他違法行為的,由國務院信息產業主管部門責令限期改正;逾期未改正的,吊銷電子認證許可證書,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內不得從事電子認證服務。吊銷電子認證許可證書的,應當予以公告并通知工商行政管理部門。   第三十二條 偽造、冒用、盜用他人的電子簽名,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔民事責任。   第三十三條 依照本法負責電子認證服務業監督管理工作的部門的工作人員,不依法履行行政許可、監督管理職責的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第五章 附 則   第三十四條 本法中下列用語的含義:  ?。ㄒ唬╇娮雍灻?,是指持有電子簽名制作數據并以本人身份或者以其所代表的人的名義實施電子簽名的人;  ?。ǘ╇娮雍灻蕾嚪?,是指基于對電子簽名認證證書或者電子簽名的信賴從事有關活動的人;  ?。ㄈ╇娮雍灻J證證書,是指可證實電子簽名人與電子簽名制作數據有聯系的數據電文或者其他電子記錄;  ?。ㄋ模╇娮雍灻谱鲾祿?,是指在電子簽名過程中使用的,將電子簽名與電子簽名人可靠地聯系起來的字符、編碼等數據;  ?。ㄎ澹╇娮雍灻炞C數據,是指用于驗證電子簽名的數據,包括代碼、口令、算法或者公鑰等。   第三十五條 國務院或者國務院規定的部門可以依據本法制定政務活動和其他社會活動中使用電子簽名、數據電文的具體辦法。   第三十六條 本法自2005年4月1日起施行。

《網絡食品安全違法行為查處辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第27號)

部門規章
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  國家食品藥品監督管理總局令   第27號   《網絡食品安全違法行為查處辦法》已于2016年3月15日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過,現予公布,自2016年10月1日起施行。   局長:畢井泉   2016年7月13日   網絡食品安全違法行為查處辦法   第一章 總則   第一條 為依法查處網絡食品安全違法行為,加強網絡食品安全監督管理,保證食品安全,根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,制定本辦法。   第二條 在中華人民共和國境內網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的食品生產經營者(以下簡稱入網食品生產經營者)違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全標準行為的查處,適用本辦法。   第三條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國網絡食品安全違法行為查處工作。   縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內網絡食品安全違法行為查處工作。   第四條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當履行法律、法規和規章規定的食品安全義務。   網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當對網絡食品安全信息的真實性負責。   第五條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者應當配合食品藥品監督管理部門對網絡食品安全違法行為的查處,按照食品藥品監督管理部門的要求提供網絡食品交易相關數據和信息。   第六條 鼓勵網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和食品安全知識的普及工作。   第七條 任何組織或者個人均可向食品藥品監督管理部門舉報網絡食品安全違法行為。   第二章 網絡食品安全義務   第八條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內,向所在地省級食品藥品監督管理部門備案,取得備案號。   通過自建網站交易的食品生產經營者應當在通信主管部門批準后30個工作日內,向所在地市、縣級食品藥品監督管理部門備案,取得備案號。   省級和市、縣級食品藥品監督管理部門應當自完成備案后7個工作日內向社會公開相關備案信息。   備案信息包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名、備案號等。   第九條 網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者應當具備數據備份、故障恢復等技術條件,保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性。   第十條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度,并在網絡平臺上公開。   第十一條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查,如實記錄并及時更新。   網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食用農產品生產經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼、住址、聯系方式等信息進行登記,如實記錄并及時更新。   第十二條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者檔案,記錄入網食品生產經營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。   第十三條 網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易食品的生產經營者應當記錄、保存食品交易信息,保存時間不得少于產品保質期滿后6個月;沒有明確保質期的,保存時間不得少于2年。   第十四條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員,對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查。   網絡食品交易第三方平臺提供者發現存在食品安全違法行為的,應當及時制止,并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。   第十五條 網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者有下列嚴重違法行為之一的,應當停止向其提供網絡交易平臺服務:  ?。ㄒ唬┤刖W食品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的;  ?。ǘ┤刖W食品生產經營者因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的;  ?。ㄈ┤刖W食品生產經營者因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的;  ?。ㄋ模┤刖W食品生產經營者被食品藥品監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的。   第十六條 入網食品生產經營者應當依法取得許可,入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品,入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。法律、法規規定不需要取得食品生產經營許可的除外。   取得食品生產許可的食品生產者,通過網絡銷售其生產的食品,不需要取得食品經營許可。取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品,不需要取得食品生產許可。   第十七條 入網食品生產經營者不得從事下列行為:  ?。ㄒ唬┚W上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件,生產者名稱、地址等信息與食品標簽或者標識不一致;  ?。ǘ┚W上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能;網上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致;  ?。ㄈ┚W上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用;  ?。ㄋ模υ谫A存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品,未在網上刊載的食品信息中予以說明和提示;  ?。ㄎ澹┓?、法規規定禁止從事的其他行為。   第十八條 通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照、食品生產經營許可證。   餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。相關信息應當畫面清晰,容易辨識。   第十九條 入網銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者,除依照本辦法第十八條的規定公示相關信息外,還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證,持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號,并鏈接至食品藥品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。   特殊醫學用途配方食品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。   第二十條 網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的,入網食品生產經營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施,或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。   第三章 網絡食品安全違法行為查處管理   第二十一條 對網絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處,由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。   對網絡食品交易第三方平臺提供者分支機構的食品安全違法行為的查處,由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機構所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。   對入網食品生產經營者食品安全違法行為的查處,由入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄;對應當取得食品生產經營許可而沒有取得許可的違法行為的查處,由入網食品生產經營者所在地、實際生產經營地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。   因網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害后果的,也可以由網絡食品安全違法行為發生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。   第二十二條 兩個以上食品藥品監督管理部門都有管轄權的網絡食品安全違法案件,由最先立案查處的食品藥品監督管理部門管轄。對管轄有爭議的,由雙方協商解決。協商不成的,報請共同的上一級食品藥品監督管理部門指定管轄。   第二十三條 消費者因網絡食品安全違法問題進行投訴舉報的,由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監督管理部門處理。   第二十四條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門,對網絡食品安全違法行為進行調查處理時,可以行使下列職權:  ?。ㄒ唬┻M入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查;  ?。ǘW絡交易的食品進行抽樣檢驗;  ?。ㄈ┰儐栍嘘P當事人,調查其從事網絡食品交易行為的相關情況;  ?。ㄋ模┎殚?、復制當事人的交易數據、合同、票據、賬簿以及其他相關資料;  ?。ㄎ澹┱{取網絡交易的技術監測、記錄資料;  ?。┓?、法規規定可以采取的其他措施。   第二十五條 縣級以上食品藥品監督管理部門通過網絡購買樣品進行檢驗的,應當按照相關規定填寫抽樣單,記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量,購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式,并留存相關票據。買樣人員應當對網絡購買樣品包裝等進行查驗,對樣品和備份樣品分別封樣,并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。   第二十六條 檢驗結果不符合食品安全標準的,食品藥品監督管理部門應當按照有關規定及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。入網食品生產經營者應當采取停止生產經營、封存不合格食品等措施,控制食品安全風險。   通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的,應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。網絡食品交易第三方平臺提供者應當依法制止不合格食品的銷售。   入網食品生產經營者聯系方式不詳的,網絡食品交易第三方平臺提供者應當協助通知。入網食品生產經營者無法聯系的,網絡食品交易第三方平臺提供者應當停止向其提供網絡食品交易平臺服務。   第二十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者有下列情形之一的,縣級以上食品藥品監督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談:  ?。ㄒ唬┌l生食品安全問題,可能引發食品安全風險蔓延的;  ?。ǘ┪醇皶r妥善處理投訴舉報的食品安全問題,可能存在食品安全隱患的;  ?。ㄈ┪醇皶r采取有效措施排查、消除食品安全隱患,落實食品安全責任的;  ?。ㄋ模┛h級以上食品藥品監督管理部門認為需要進行責任約談的其他情形。   責任約談不影響食品藥品監督管理部門依法對其進行行政處理,責任約談情況及后續處理情況應當向社會公開。   被約談者無正當理由未按照要求落實整改的,縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當增加監督檢查頻次。   第四章 法律責任   第二十八條 食品安全法等法律法規對網絡食品安全違法行為已有規定的,從其規定。   第二十九條 違反本辦法第八條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者未履行相應備案義務的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第三十條 違反本辦法第九條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者不具備數據備份、故障恢復等技術條件,不能保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處3萬元罰款。   第三十一條 違反本辦法第十條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度的或者未公開以上制度的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第三十二條 違反本辦法第十一條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品生產經營者的相關材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定處罰。   第三十三條 違反本辦法第十二條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者未建立入網食品生產經營者檔案、記錄入網食品生產經營者相關信息的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第三十四條 違反本辦法第十三條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求記錄、保存食品交易信息的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第三十五條 違反本辦法第十四條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者未設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員對平臺上的食品安全經營行為及信息進行檢查的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第三十六條 違反本辦法第十五條規定,網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者有嚴重違法行為未停止提供網絡交易平臺服務的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定處罰。   第三十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務,導致發生下列嚴重后果之一的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規定責令停業,并將相關情況移送通信主管部門處理:  ?。ㄒ唬┲氯怂劳龌蛘咴斐蓢乐厝松韨Φ?;  ?。ǘ┌l生較大級別以上食品安全事故的;  ?。ㄈ┌l生較為嚴重的食源性疾病的;  ?。ㄋ模┣址赶M者合法權益,造成嚴重不良社會影響的;  ?。ㄎ澹┮l其他的嚴重后果的。   第三十八條 違反本辦法第十六條規定,入網食品生產經營者未依法取得食品生產經營許可的,或者入網食品生產者超過許可的類別范圍銷售食品、入網食品經營者超過許可的經營項目范圍從事食品經營的,依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。   第三十九條 入網食品生產經營者違反本辦法第十七條禁止性規定的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第四十條 違反本辦法第十八條規定,入網食品生產經營者未按要求進行信息公示的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   第四十一條 違反本辦法第十九條第一款規定,食品生產經營者未按要求公示特殊食品相關信息的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。   違反本辦法第十九條第二款規定,食品生產經營者通過網絡銷售特定全營養配方食品的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門處3萬元罰款。   第四十二條 違反本辦法第二十條規定,入網食品生產經營者未按要求采取保證食品安全的貯存、運輸措施,或者委托不具備相應貯存、運輸能力的企業從事貯存、配送的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規定處罰。   第四十三條 違反本辦法規定,網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者提供虛假信息的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。   第四十四條 網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者違反食品安全法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第四十五條 食品藥品監督管理部門工作人員不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。   第五章 附 則   第四十六條 對食品生產加工小作坊、食品攤販等的網絡食品安全違法行為的查處,可以參照本辦法執行。   第四十七條 食品藥品監督管理部門依法對網絡食品安全違法行為進行查處的,應當自行政處罰決定書作出之日起20個工作日內,公開行政處罰決定書。   第四十八條 本辦法自2016年10月1日起施行。

中華人民共和國侵權責任法

法律
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2016-04

  中華人民共和國侵權責任法  ?。?009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)   目錄   第一章 一般規定   第二章 責任構成和責任方式   第三章 不承擔責任和減輕責任的情形   第四章 關于責任主體的特殊規定   第五章 產品責任   第六章 機動車交通事故責任   第七章 醫療損害責任   第八章 環境污染責任   第九章 高度危險責任   第十章 飼養動物損害責任   第十一章 物件損害責任   第十二章 附則   第一章 一般規定   第一條 為保護民事主體的合法權益,明確侵權責任,預防并制裁侵權行為,促進社會和諧穩定,制定本法。   第二條 侵害民事權益,應當依照本法承擔侵權責任。   本法所稱民事權益,包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。   第三條 被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任。   第四條 侵權人因同一行為應當承擔行政責任或者刑事責任的,不影響依法承擔侵權責任。   因同一行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任,侵權人的財產不足以支付的,先承擔侵權責任。   第五條 其他法律對侵權責任另有特別規定的,依照其規定。   第二章 責任構成和責任方式   第六條 行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任。   根據法律規定推定行為人有過錯,行為人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。   第七條 行為人損害他人民事權益,不論行為人有無過錯,法律規定應當承擔侵權責任的,依照其規定。   第八條 二人以上共同實施侵權行為,造成他人損害的,應當承擔連帶責任。   第九條 教唆、幫助他人實施侵權行為的,應當與行為人承擔連帶責任。   教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權行為的,應當承擔侵權責任;該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人未盡到監護責任的,應當承擔相應的責任。   第十條 二人以上實施危及他人人身、財產安全的行為,其中一人或者數人的行為造成他人損害,能夠確定具體侵權人的,由侵權人承擔責任;不能確定具體侵權人的,行為人承擔連帶責任。   第十一條 二人以上分別實施侵權行為造成同一損害,每個人的侵權行為都足以造成全部損害的,行為人承擔連帶責任。   第十二條 二人以上分別實施侵權行為造成同一損害,能夠確定責任大小的,各自承擔相應的責任;難以確定責任大小的,平均承擔賠償責任。   第十三條 法律規定承擔連帶責任的,被侵權人有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。   第十四條 連帶責任人根據各自責任大小確定相應的賠償數額;難以確定責任大小的,平均承擔賠償責任。   支付超出自己賠償數額的連帶責任人,有權向其他連帶責任人追償。   第十五條 承擔侵權責任的方式主要有:  ?。ㄒ唬┩V骨趾?;  ?。ǘ┡懦恋K;  ?。ㄈ┫kU;  ?。ㄋ模┓颠€財產;  ?。ㄎ澹┗謴驮瓲?;  ?。┵r償損失;  ?。ㄆ撸┵r禮道歉;  ?。ò耍┫绊?、恢復名譽。   以上承擔侵權責任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。   第十六條 侵害他人造成人身損害的,應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的,還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。   第十七條 因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金。   第十八條 被侵權人死亡的,其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任。被侵權人為單位,該單位分立、合并的,承繼權利的單位有權請求侵權人承擔侵權責任。   被侵權人死亡的,支付被侵權人醫療費、喪葬費等合理費用的人有權請求侵權人賠償費用,但侵權人已支付該費用的除外。   第十九條 侵害他人財產的,財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他方式計算。   第二十條 侵害他人人身權益造成財產損失的,按照被侵權人因此受到的損失賠償;被侵權人的損失難以確定,侵權人因此獲得利益的,按照其獲得的利益賠償;侵權人因此獲得的利益難以確定,被侵權人和侵權人就賠償數額協商不一致,向人民法院提起訴訟的,由人民法院根據實際情況確定賠償數額。   第二十一條 侵權行為危及他人人身、財產安全的,被侵權人可以請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任。   第二十二條 侵害他人人身權益,造成他人嚴重精神損害的,被侵權人可以請求精神損害賠償。   第二十三條 因防止、制止他人民事權益被侵害而使自己受到損害的,由侵權人承擔責任。侵權人逃逸或者無力承擔責任,被侵權人請求補償的,受益人應當給予適當補償。   第二十四條 受害人和行為人對損害的發生都沒有過錯的,可以根據實際情況,由雙方分擔損失。   第二十五條 損害發生后,當事人可以協商賠償費用的支付方式。協商不一致的,賠償費用應當一次性支付;一次性支付確有困難的,可以分期支付,但應當提供相應的擔保。   第三章 不承擔責任和減輕責任的情形   第二十六條 被侵權人對損害的發生也有過錯的,可以減輕侵權人的責任。   第二十七條 損害是因受害人故意造成的,行為人不承擔責任。   第二十八條 損害是因第三人造成的,第三人應當承擔侵權責任。   第二十九條 因不可抗力造成他人損害的,不承擔責任。法律另有規定的,依照其規定。   第三十條 因正當防衛造成損害的,不承擔責任。正當防衛超過必要的限度,造成不應有的損害的,正當防衛人應當承擔適當的責任。   第三十一條 因緊急避險造成損害的,由引起險情發生的人承擔責任。如果危險是由自然原因引起的,緊急避險人不承擔責任或者給予適當補償。緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度,造成不應有的損害的,緊急避險人應當承擔適當的責任。   第四章 關于責任主體的特殊規定   第三十二條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監護人承擔侵權責任。監護人盡到監護責任的,可以減輕其侵權責任。   有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產中支付賠償費用。不足部分,由監護人賠償。   第三十三條 完全民事行為能力人對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害有過錯的,應當承擔侵權責任;沒有過錯的,根據行為人的經濟狀況對受害人適當補償。   完全民事行為能力人因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害的,應當承擔侵權責任。   第三十四條 用人單位的工作人員因執行工作任務造成他人損害的,由用人單位承擔侵權責任。   勞務派遣期間,被派遣的工作人員因執行工作任務造成他人損害的,由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權責任;勞務派遣單位有過錯的,承擔相應的補充責任。   第三十五條 個人之間形成勞務關系,提供勞務一方因勞務造成他人損害的,由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的,根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。   第三十六條 網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的,應當承擔侵權責任。   網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的,被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的,對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。   網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益,未采取必要措施的,與該網絡用戶承擔連帶責任。   第三十七條 賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務,造成他人損害的,應當承擔侵權責任。   因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務的,承擔相應的補充責任。   第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任,但能夠證明盡到教育、管理職責的,不承擔責任。   第三十九條 限制民事行為能力人在學?;蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害,學?;蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的,應當承擔責任。   第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間,受到幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的,由侵權人承擔侵權責任;幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的,承擔相應的補充責任。   第五章 產品責任   第四十一條 因產品存在缺陷造成他人損害的,生產者應當承擔侵權責任。   第四十二條 因銷售者的過錯使產品存在缺陷,造成他人損害的,銷售者應當承擔侵權責任。   銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的,銷售者應當承擔侵權責任。   第四十三條 因產品存在缺陷造成損害的,被侵權人可以向產品的生產者請求賠償,也可以向產品的銷售者請求賠償。   產品缺陷由生產者造成的,銷售者賠償后,有權向生產者追償。   因銷售者的過錯使產品存在缺陷的,生產者賠償后,有權向銷售者追償。   第四十四條 因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產品存在缺陷,造成他人損害的,產品的生產者、銷售者賠償后,有權向第三人追償。   第四十五條 因產品缺陷危及他人人身、財產安全的,被侵權人有權請求生產者、銷售者承擔排除妨礙、消除危險等侵權責任。   第四十六條 產品投入流通后發現存在缺陷的,生產者、銷售者應當及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的,應當承擔侵權責任。   第四十七條 明知產品存在缺陷仍然生產、銷售,造成他人死亡或者健康嚴重損害的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。   第六章 機動車交通事故責任   第四十八條 機動車發生交通事故造成損害的,依照道路交通安全法的有關規定承擔賠償責任。   第四十九條 因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時,發生交通事故后屬于該機動車一方責任的,由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分,由機動車使用人承擔賠償責任;機動車所有人對損害的發生有過錯的,承擔相應的賠償責任。   第五十條 當事人之間已經以買賣等方式轉讓并交付機, 動車但未辦理所有權轉移登記,發生交通事故后屬于該機動車一方責任的,由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分,由受讓人承擔賠償責任。   第五十一條 以買賣等方式轉讓拼裝或者已達到報廢標準的機動車,發生交通事故造成損害的,由轉讓人和受讓人承擔連帶責任。   第五十二條 盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發生交通事故造成損害的,由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的,有權向交通事故責任人追償。   第五十三條 機動車駕駛人發生交通事, , 故后逃逸,該機動車參加強制保險的,由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償;機動車不明或者該機動車未參加強制保險,需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的,由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后,其管理機構有權向交通事故責任人追償。   第七章 醫療損害責任   第五十四條 患者在診療活動中受到損害,醫療機構及其醫務人員有過錯的,由醫療機構承擔賠償責任。   第五十五條 醫務人員在診療活動中應當向患者說明病情和醫療措施。需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的,醫務人員應當及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況,并取得其書面同意;不宜向患者說明的,應當向患者的近親屬說明,并取得其書面同意。   醫務人員未盡到前款義務,造成患者損害的,醫療機構應當承擔賠償責任。   第五十六條 因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近親屬意見的,經醫療機構負責人或者授權的負責人批準,可以立即實施相應的醫療措施。   第五十七條 醫務人員在診療活動中未盡到與當時的醫療水平相應的診療義務,造成患者損害的,醫療機構應當承擔賠償責任。   第五十八條 患者有損害,因下列情形之一的,推定醫療機構有過錯:  ?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規、規章以及其他有關診療規范的規定;  ?。ǘ╇[匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料;  ?。ㄈ﹤卧?、篡改或者銷毀病歷資料。   第五十九條 因藥品、消毒藥劑、醫療器械的缺陷,或者輸入不合格的血液造成患者損害的,患者可以向生產者或者血液提供機構請求賠償,也可以向醫療機構請求賠償?;颊呦蜥t療機構請求賠償的,醫療機構賠償后,有權向負有責任的生產者或者血液提供機構追償。   第六十條 患者有損害,因下列情形之一的,醫療機構不承擔賠償責任:  ?。ㄒ唬┗颊呋蛘咂浣H屬不配合醫療機構進行符合診療規范的診療;  ?。ǘ┽t務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經盡到合理診療義務;  ?。ㄈ┫抻诋敃r的醫療水平難以診療。   前款第一項情形中,醫療機構及其醫務人員也有過錯的,應當承擔相應的賠償責任。   第六十一條 醫療機構及其醫務人員應當按照規定填寫并妥善保管住院志、醫囑單、檢驗報告、手術及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫療費用等病歷資料。   患者要求查閱、復制前款規定的病歷資料的,醫療機構應當提供。   第六十二條 醫療機構及其醫務人員應當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經患者同意公開其病歷資料,造成患者損害的,應當承擔侵權責任。   第六十三條 醫療機構及其醫務人員不得違反診療規范實施不必要的檢查。   第六十四條 醫療機構及其醫務人員的合法權益受法律保護。干擾醫療秩序,妨害醫務人員工作、生活的,應當依法承擔法律責任。   第八章 環境污染責任   第六十五條 因污染環境造成損害的,污染者應當承擔侵權責任。   第六十六條 因污染環境發生糾紛,污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。   第六十七條 兩個以上污染者污染環境,污染者承擔責任的大小,根據污染物的種類、排放量等因素確定。   第六十八條 因第三人的過錯污染環境造成損害的,被侵權人可以向污染者請求賠償,也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后,有權向第三人追償。   第九章 高度危險責任   第六十九條 從事高度危險作業造成他人損害的,應當承擔侵權責任。   第七十條 民用核設施發生核事故造成他人損害的,民用核設施的經營者應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因戰爭等情形或者受害人故意造成的,不承擔責任。   第七十一條 民用航空器造成他人損害的,民用航空器的經營者應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因受害人故意造成的,不承擔責任。   第七十二條 占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的,占有人或者使用人應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發生有重大過失的,可以減輕占有人或者使用人的責任。   第七十三條 從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經營者應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權人對損害的發生有過失的,可以減輕經營者的責任。   第七十四條 遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的,由所有人承擔侵權責任。所有人將高度危險物交由他人管理的,由管理人承擔侵權責任;所有人有過錯的,與管理人承擔連帶責任。   第七十五條 非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務的,與非法占有人承擔連帶責任。   第七十六條 未經許可進入高度危險活動區域或者高度危險物存放區域受到損害,管理人已經采取安全措施并盡到警示義務的,可以減輕或者不承擔責任。   第七十七條 承擔高度危險責任,法律規定賠償限額的,依照其規定。   第十章 飼養動物損害責任   第七十八條 飼養的動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的,可以不承擔或者減輕責任。   第七十九條 違反管理規定,未對動物采取安全措施造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。   第八十條 禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。   第八十一條 動物園的動物造成他人損害的,動物園應當承擔侵權責任,但能夠證明盡到管理職責的,不承擔責任。   第八十二條 遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由原動物飼養人或者管理人承擔侵權責任。   第八十三條 因第三人的過錯致使動物造成他人損害的,被侵權人可以向動物飼養人或者管理人請求賠償,也可以向第三人請求賠償。動物飼養人或者管理人賠償后,有權向第三人追償。   第八十四條 飼養動物應當遵守法律,尊重社會公德,不得妨害他人生活。   第十一章 物件損害責任   第八十五條 建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。   第八十六條 建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的,由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。   因其他責任人的原因,建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的,由其他責任人承擔侵權責任。   第八十七條 從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。   第八十八條 堆放物倒塌造成他人損害,堆放人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。   第八十九條 在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的,有關單位或者個人應當承擔侵權責任。   第九十條 因林木折斷造成他人損害,林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。   第九十一條 在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等,沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的,施工人應當承擔侵權責任。   窨井等地下設施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責的,應當承擔侵權責任。   第十二章 附則   第九十二條 本法自2010年7月1日起施行。

規范互聯網信息服務市場秩序若干規定(中華人民共和國工業和信息化部令第20號)

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2014-04

  規范互聯網信息服務市場秩序若干規定  ?。ㄖ腥A人民共和國工業和信息化部令第20號)  ?。?011年12月7日中華人民共和國工業和信息化部第22次部務會議審議通過 2011年12月29日中華人民共和國工業和信息化部令第20號公布 自2012年3月15日起施行)   第一條 為了規范互聯網信息服務市場秩序,保護互聯網信息服務提供者和用戶的合法權益,促進互聯網行業的健康發展,根據《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規的規定,制定本規定。   第二條 在中華人民共和國境內從事互聯網信息服務及與互聯網信息服務有關的活動,應當遵守本規定。   第三條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱“電信管理機構”)依法對互聯網信息服務活動實施監督管理。   第四條 互聯網信息服務提供者應當遵循平等、自愿、公平、誠信的原則提供服務。   第五條 互聯網信息服務提供者不得實施下列侵犯其他互聯網信息服務提供者合法權益的行為:  ?。ㄒ唬阂飧蓴_用戶終端上其他互聯網信息服務提供者的服務,或者惡意干擾與互聯網信息服務相關的軟件等產品(“與互聯網信息服務相關的軟件等產品”以下簡稱“產品”)的下載、安裝、運行和升級;  ?。ǘ┠笤?、散布虛假事實損害其他互聯網信息服務提供者的合法權益,或者詆毀其他互聯網信息服務提供者的服務或者產品;  ?。ㄈ阂鈱ζ渌ヂ摼W信息服務提供者的服務或者產品實施不兼容;  ?。ㄋ模┢垓_、誤導或者強迫用戶使用或者不使用其他互聯網信息服務提供者的服務或者產品;  ?。ㄎ澹阂庑薷幕蛘咂垓_、誤導、強迫用戶修改其他互聯網信息服務提供者的服務或者產品參數;  ?。┢渌`反國家法律規定,侵犯其他互聯網信息服務提供者合法權益的行為。   第六條 對互聯網信息服務提供者的服務或者產品進行評測,應當客觀公正。   評測方公開或者向用戶提供評測結果的,應當同時提供評測實施者、評測方法、數據來源、用戶原始評價、評測手段和評測環境等與評測活動相關的信息。評測結果應當真實準確,與評測活動相關的信息應當完整全面。被評測的服務或者產品與評測方的服務或者產品相同或者功能類似的,評測結果中不得含有評測方的主觀評價。   被評測方對評測結果有異議的,可以自行或者委托第三方就評測結果進行再評測,評測方應當予以配合。   評測方不得利用評測結果,欺騙、誤導、強迫用戶對被評測方的服務或者產品作出處置。   本規定所稱評測,是指提供平臺供用戶評價,或者以其他方式對互聯網信息服務或者產品的性能等進行評價和測試。   第七條 互聯網信息服務提供者不得實施下列侵犯用戶合法權益的行為:  ?。ㄒ唬o正當理由拒絕、拖延或者中止向用戶提供互聯網信息服務或者產品;  ?。ǘo正當理由限定用戶使用或者不使用其指定的互聯網信息服務或者產品;  ?。ㄈ┮云垓_、誤導或者強迫等方式向用戶提供互聯網信息服務或者產品;  ?。ㄋ模┨峁┑幕ヂ摼W信息服務或者產品與其向用戶所作的宣傳或者承諾不符;  ?。ㄎ澹┥米愿淖兎諈f議或者業務規程,降低服務質量或者加重用戶責任;  ?。┡c其他互聯網信息服務提供者的服務或者產品不兼容時,未主動向用戶提示和說明;  ?。ㄆ撸┪唇浱崾静⒂捎脩糁鲃舆x擇同意,修改用戶瀏覽器配置或者其他設置;  ?。ò耍┢渌`反國家法律規定,侵犯用戶合法權益的行為。   第八條 互聯網信息服務提供者在用戶終端上進行軟件下載、安裝、運行、升級、卸載等操作的,應當提供明確、完整的軟件功能等信息,并事先征得用戶同意。   互聯網信息服務提供者不得實施下列行為:  ?。ㄒ唬┢垓_、誤導或者強迫用戶下載、安裝、運行、升級、卸載軟件;  ?。ǘ┪刺峁┡c軟件安裝方式同等或者更便捷的卸載方式;  ?。ㄈ┰谖词芷渌浖绊懞腿藶槠茐牡那闆r下,未經用戶主動選擇同意,軟件卸載后有可執行代碼或者其他不必要的文件駐留在用戶終端。   第九條 互聯網信息服務終端軟件捆綁其他軟件的,應當以顯著的方式提示用戶,由用戶主動選擇是否安裝或者使用,并提供獨立的卸載或者關閉方式,不得附加不合理條件。   第十條 互聯網信息服務提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關的信息窗口的,應當以顯著的方式向用戶提供關閉或者退出窗口的功能標識。   第十一條 未經用戶同意,互聯網信息服務提供者不得收集與用戶相關、能夠單獨或者與其他信息結合識別用戶的信息(以下簡稱“用戶個人信息”),不得將用戶個人信息提供給他人,但是法律、行政法規另有規定的除外。   互聯網信息服務提供者經用戶同意收集用戶個人信息的,應當明確告知用戶收集和處理用戶個人信息的方式、內容和用途,不得收集其提供服務所必需以外的信息,不得將用戶個人信息用于其提供服務之外的目的。   第十二條 互聯網信息服務提供者應當妥善保管用戶個人信息;保管的用戶個人信息泄露或者可能泄露時,應當立即采取補救措施;造成或者可能造成嚴重后果的,應當立即向準予其互聯網信息服務許可或者備案的電信管理機構報告,并配合相關部門進行的調查處理。   第十三條 互聯網信息服務提供者應當加強系統安全防護,依法維護用戶上載信息的安全,保障用戶對上載信息的使用、修改和刪除。   互聯網信息服務提供者不得有下列行為:  ?。ㄒ唬o正當理由擅自修改或者刪除用戶上載信息;  ?。ǘ┪唇浻脩敉?,向他人提供用戶上載信息,但是法律、行政法規另有規定的除外;  ?。ㄈ┥米曰蛘呒俳栌脩裘x轉移用戶上載信息,或者欺騙、誤導、強迫用戶轉移其上載信息;  ?。ㄋ模┢渌:τ脩羯陷d信息安全的行為。   第十四條 互聯網信息服務提供者應當以顯著的方式公布有效聯系方式,接受用戶及其他互聯網信息服務提供者的投訴,并自接到投訴之日起十五日內作出答復。   第十五條 互聯網信息服務提供者認為其他互聯網信息服務提供者實施違反本規定的行為,侵犯其合法權益并對用戶權益造成或者可能造成重大影響的,應當立即向準予該其他互聯網信息服務提供者互聯網信息服務許可或者備案的電信管理機構報告。   電信管理機構應當對報告或者發現的可能違反本規定的行為的影響進行評估;影響特別重大的,相關省、自治區、直轄市通信管理局應當向工業和信息化部報告。電信管理機構在依據本規定作出處理決定前,可以要求互聯網信息服務提供者暫停有關行為,互聯網信息服務提供者應當執行。   第十六條 互聯網信息服務提供者違反本規定第五條、第七條或者第十三條的規定,由電信管理機構依據職權責令改正,處以警告,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款,向社會公告;其中,《中華人民共和國電信條例》或者《互聯網信息服務管理辦法》規定法律責任的,依照其規定處理。   第十七條 評測方違反本規定第六條的規定的,由電信管理機構依據職權處以警告,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款,向社會公告。   第十八條 互聯網信息服務提供者違反本規定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條或者第十四條的規定的,由電信管理機構依據職權處以警告,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款,向社會公告。   第十九條 互聯網信息服務提供者違反本規定第十五條規定,不執行電信管理機構暫停有關行為的要求的,由電信管理機構依據職權處以警告,向社會公告。   第二十條 互聯網信息服務提供者違反其他法律、行政法規規定的,依照其規定處理。   第二十一條 本規定自2012年3月15日起施行。

中華人民共和國治安管理處罰法

法律
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2016-04

  《中華人民共和國治安管理處罰法》  ?。ㄖ腥A人民共和國主席令第三十八號)   《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年8月28日通過,現予公布,自2006年3月1日起施行。   中華人民共和國主席 胡錦濤   2005年8月28日   中華人民共和國治安管理處罰法  ?。?005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)   目 錄   第一章 總 則   第二章 處罰的種類和適用   第三章 違反治安管理的行為和處罰    第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰   第二節 妨害公共安全的行為和處罰   第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰   第四節 妨害社會管理的行為和處罰   第四章 處罰程序   第一節 調 查   第二節 決 定   第三節 執 行   第五章 執法監督   第六章 附 則   第一章 總 則   第一條 為維護社會治安秩序,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責,制定本法。   第二條 擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權利、財產權利,妨害社會管理,具有社會危害性,依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照本法給予治安管理處罰。   第三條 治安管理處罰的程序,適用本法的規定;本法沒有規定的,適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定。   第四條 在中華人民共和國領域內發生的違反治安管理行為,除法律有特別規定的外,適用本法。   在中華人民共和國船舶和航空器內發生的違反治安管理行為,除法律有特別規定的外,適用本法。   第五條 治安管理處罰必須以事實為依據,與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當。   實施治安管理處罰,應當公開、公正,尊重和保障人權,保護公民的人格尊嚴。   辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。   第六條 各級人民政府應當加強社會治安綜合治理,采取有效措施,化解社會矛盾,增進社會和諧,維護社會穩定。   第七條 國務院公安部門負責全國的治安管理工作??h級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。   治安案件的管轄由國務院公安部門規定。   第八條 違反治安管理的行為對他人造成損害的,行為人或者其監護人應當依法承擔民事責任。   第九條 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為,情節較輕的,公安機關可以調解處理。經公安機關調解,當事人達成協議的,不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的,公安機關應當依照本法的規定對違反治安管理行為人給予處罰,并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。   第二章 處罰的種類和適用   第十條 治安管理處罰的種類分為:  ?。ㄒ唬┚?;  ?。ǘ┝P款;  ?。ㄈ┬姓辛?;  ?。ㄋ模┑蹁N公安機關發放的許可證。   對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅逐出境。   第十一條 辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品,賭具、賭資,吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具,應當收繳,按照規定處理。   違反治安管理所得的財物,追繳退還被侵害人;沒有被侵害人的,登記造冊,公開拍賣或者按照國家有關規定處理,所得款項上繳國庫。   第十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的,從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應當責令其監護人嚴加管教。   第十三條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的,不予處罰,但是應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的,應當給予處罰。   第十四條 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的,可以從輕、減輕或者不予處罰。   第十五條 醉酒的人違反治安管理的,應當給予處罰。   醉酒的人在醉酒狀態中,對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的,應當對其采取保護性措施約束至酒醒。   第十六條 有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執行。行政拘留處罰合并執行的,最長不超過二十日。   第十七條 共同違反治安管理的,根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用,分別處罰。   教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的,按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。   第十八條 單位違反治安管理的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規定處罰。其他法律、行政法規對同一行為規定給予單位處罰的,依照其規定處罰。   第十九條 違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:  ?。ㄒ唬┣楣澨貏e輕微的;  ?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;  ?。ㄈ┏鲇谒嗣{迫或者誘騙的;  ?。ㄋ模┲鲃油栋?,向公安機關如實陳述自己的違法行為的;  ?。ㄎ澹┯辛⒐Ρ憩F的。   第二十條 違反治安管理有下列情形之一的,從重處罰:  ?。ㄒ唬┯休^嚴重后果的;  ?。ǘ┙趟?、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;  ?。ㄈ蟀溉?、控告人、舉報人、證人打擊報復的;  ?。ㄋ模┝鶄€月內曾受過治安管理處罰的。   第二十一條 違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應當給予行政拘留處罰的,不執行行政拘留處罰:  ?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十六周歲的;  ?。ǘ┮褲M十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;  ?。ㄈ┢呤軞q以上的;  ?。ㄋ模言谢蛘卟溉樽约翰粷M一周歲嬰兒的。   第二十二條 違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發現的,不再處罰。   前款規定的期限,從違反治安管理行為發生之日起計算;違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。   第三章 違反治安管理的行為和處罰   第一節 擾亂公共秩序的行為和處罰   第二十三條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬_亂機關、團體、企業、事業單位秩序,致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;  ?。ǘ_亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;  ?。ㄈ_亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;  ?。ㄋ模┓欠〝r截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具,影響交通工具正常行駛的;  ?。ㄎ澹┢茐囊婪ㄟM行的選舉秩序的。   聚眾實施前款行為的,對首要分子處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。   第二十四條 有下列行為之一,擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬娦羞M入場內的;  ?。ǘ┻`反規定,在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的;  ?。ㄈ┱故疚耆栊詷苏Z、條幅等物品的;  ?。ㄋ模﹪ゲ门袉T、運動員或者其他工作人員的;  ?。ㄎ澹┫驁鰞韧稊S雜物,不聽制止的;  ?。_亂大型群眾性活動秩序的其他行為。   因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的,可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽;違反規定進入體育場館的,強行帶離現場。   第二十五條 有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┥⒉贾{言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;  ?。ǘ┩斗盘摷俚谋ㄐ?、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的;  ?。ㄈP言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。   第二十六條 有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款:  ?。ㄒ唬┙Y伙斗毆的;  ?。ǘ┳分?、攔截他人的;  ?。ㄈ娔糜惨蛘呷我鈸p毀、占用公私財物的;  ?。ㄋ模┢渌麑め呑淌滦袨?。   第二十七條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┙M織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動,擾亂社會秩序、損害他人身體健康的;  ?。ǘ┟坝米诮?、氣功名義進行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的。   第二十八條 違反國家規定,故意干擾無線電業務正常進行的,或者對正常運行的無線電臺(站)產生有害干擾,經有關主管部門指出后,拒不采取有效措施消除的,處五日以上十日以下拘留;情節嚴重的,處十日以上十五日以下拘留。   第二十九條 有下列行為之一的,處五日以下拘留;情節較重的,處五日以上十日以下拘留:  ?。ㄒ唬┻`反國家規定,侵入計算機信息系統,造成危害的;  ?。ǘ┻`反國家規定,對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾,造成計算機信息系統不能正常運行的;  ?。ㄈ┻`反國家規定,對計算機信息系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的;  ?。ㄋ模┕室庵谱?、傳播計算機病毒等破壞性程序,影響計算機信息系統正常運行的。   第二節 妨害公共安全的行為和處罰   第三十條 違反國家規定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。   第三十一條 爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質被盜、被搶或者丟失,未按規定報告的,處五日以下拘留;故意隱瞞不報的,處五日以上十日以下拘留。   第三十二條 非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處警告或者二百元以下罰款。   非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。   第三十三條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留:  ?。ㄒ唬┍I竊、損毀油氣管道設施、電力電信設施、廣播電視設施、水利防汛工程設施或者水文監測、測量、氣象測報、環境監測、地質監測、地震監測等公共設施的;  ?。ǘ┮苿?、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標志、邊境設施或者領土、領海標志設施的;  ?。ㄈ┓欠ㄟM行影響國(邊)界線走向的活動或者修建有礙國(邊)境管理的設施的。   第三十四條 盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設施,或者強行進入航空器駕駛艙的,處十日以上十五日以下拘留。   在使用中的航空器上使用可能影響導航系統正常功能的器具、工具,不聽勸阻的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第三十五條 有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┍I竊、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件或者安全標志的;  ?。ǘ┰阼F路線路上放置障礙物,或者故意向列車投擲物品的;  ?。ㄈ┰阼F路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的;  ?。ㄋ模┰阼F路線路上私設道口或者平交過道的。   第三十六條 擅自進入鐵路防護網或者火車來臨時在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路,影響行車安全的,處警告或者二百元以下罰款。   第三十七條 有下列行為之一的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┪唇浥鷾?,安裝、使用電網的,或者安裝、使用電網不符合安全規定的;  ?。ǘ┰谲囕v、行人通行的地方施工,對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志的,或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的;  ?。ㄈ┍I竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的。   第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動,違反有關規定,有發生安全事故危險的,責令停止活動,立即疏散;對組織者處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經營管理人員,違反安全規定,致使該場所有發生安全事故危險,經公安機關責令改正,拒不改正的,處五日以下拘留。   第三節 侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰   第四十條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┙M織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的;  ?。ǘ┮员┝?、威脅或者其他手段強迫他人勞動的;  ?。ㄈ┓欠ㄏ拗扑巳松碜杂?、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。   第四十一條 脅迫、誘騙或者利用他人乞討的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。   反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的,處五日以下拘留或者警告。   第四十二條 有下列行為之一的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬懣謬樞呕蛘咭云渌椒ㄍ{他人人身安全的;  ?。ǘ┕晃耆杷嘶蛘吣笤焓聦嵳u謗他人的;  ?。ㄈ┠笤焓聦嵳_告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的;  ?。ㄋ模ψC人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的;  ?。ㄎ澹┒啻伟l送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的;  ?。┩蹈Q、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。   第四十三條 毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   有下列情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:  ?。ㄒ唬┙Y伙毆打、傷害他人的;  ?。ǘ?、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;  ?。ㄈ┒啻螝?、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。   第四十四條 猥褻他人的,或者在公共場所故意裸露身體,情節惡劣的,處五日以上十日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的,處十日以上十五日以下拘留。   第四十五條 有下列行為之一的,處五日以下拘留或者警告:  ?。ㄒ唬┡按彝コ蓡T,被虐待人要求處理的;  ?。ǘ┻z棄沒有獨立生活能力的被扶養人的。   第四十六條 強買強賣商品,強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第四十七條 煽動民族仇恨、民族歧視,或者在出版物、計算機信息網絡中刊載民族歧視、侮辱內容的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。   第四十八條 冒領、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第四十九條 盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。   第四節 妨害社會管理的行為和處罰   第五十條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┚懿粓绦腥嗣裾诰o急狀態情況下依法發布的決定、命令的;  ?。ǘ┳璧K國家機關工作人員依法執行職務的;  ?。ㄈ┳璧K執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的;  ?。ㄋ模娦袥_闖公安機關設置的警戒帶、警戒區的。   阻礙人民警察依法執行職務的,從重處罰。   第五十一條 冒充國家機關工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   冒充軍警人員招搖撞騙的,從重處罰。   第五十二條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬﹤卧?、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;  ?。ǘ┵I賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的;  ?。ㄈ﹤卧?、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的;  ?。ㄋ模﹤卧?、變造船舶戶牌,買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌,或者涂改船舶發動機號碼的。   第五十三條 船舶擅自進入、??繃医?、限制進入的水域或者島嶼的,對船舶負責人及有關責任人員處五百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款。   第五十四條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┻`反國家規定,未經注冊登記,以社會團體名義進行活動,被取締后,仍進行活動的;  ?。ǘ┍灰婪ǔ蜂N登記的社會團體,仍以社會團體名義進行活動的;  ?。ㄈ┪唇浽S可,擅自經營按照國家規定需要由公安機關許可的行業的。   有前款第三項行為的,予以取締。   取得公安機關許可的經營者,違反國家有關管理規定,情節嚴重的,公安機關可以吊銷許可證。   第五十五條 煽動、策劃非法集會、游行、示威,不聽勸阻的,處十日以上十五日以下拘留。   第五十六條 旅館業的工作人員對住宿的旅客不按規定登記姓名、身份證件種類和號碼的,或者明知住宿的旅客將危險物質帶入旅館,不予制止的,處二百元以上五百元以下罰款。   旅館業的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員,不向公安機關報告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。   第五十七條 房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,處二百元以上五百元以下罰款。   房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,不向公安機關報告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。   第五十八條 違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。   第五十九條 有下列行為之一的,處五百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:  ?。ㄒ唬┑洚敇I工作人員承接典當的物品,不查驗有關證明、不履行登記手續,或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物,不向公安機關報告的;  ?。ǘ┻`反國家規定,收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材的;  ?。ㄈ┦召徆矙C關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的;  ?。ㄋ模┦召弴医故召彽钠渌锲返?。   第六十條 有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬╇[藏、轉移、變賣或者損毀行政執法機關依法扣押、查封、凍結的財物的;  ?。ǘ﹤卧?、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情,影響行政執法機關依法辦案的;  ?。ㄈ┟髦勤E物而窩藏、轉移或者代為銷售的;  ?。ㄋ模┍灰婪▓绦泄苤?、剝奪政治權利或者在緩刑、保外就醫等監外執行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人,有違反法律、行政法規和國務院公安部門有關監督管理規定的行為。   第六十一條 協助組織或者運送他人偷越國(邊)境的,處十日以上十五日以下拘留,并處一千元以上五千元以下罰款。   第六十二條 為偷越國(邊)境人員提供條件的,處五日以上十日以下拘留,并處五百元以上二千元以下罰款。   偷越國(邊)境的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第六十三條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┛虅?、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的;  ?。ǘ┻`反國家規定,在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動,危及文物安全的。   第六十四條 有下列行為之一的,處五百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:  ?。ㄒ唬┩甸_他人機動車的;  ?。ǘ┪慈〉民{駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。   第六十五條 有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留;情節嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款:  ?。ㄒ唬┕室馄茐?、污損他人墳墓或者毀壞、丟棄他人尸骨、骨灰的;  ?。ǘ┰诠矆鏊7攀w或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序,不聽勸阻的。   第六十六條 賣淫、嫖娼的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   在公共場所拉客招嫖的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第六十七條 引誘、容留、介紹他人賣淫的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第六十八條 制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。   第六十九條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:  ?。ㄒ唬┙M織播放淫穢音像的;  ?。ǘ┙M織或者進行淫穢表演的;  ?。ㄈ﹨⑴c聚眾淫亂活動的。   明知他人從事前款活動,為其提供條件的,依照前款的規定處罰。   第七十條 以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上三千元以下罰款。   第七十一條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┓欠ǚN植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的;  ?。ǘ┓欠ㄙI賣、運輸、攜帶、持有少量未經滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的;  ?。ㄈ┓欠ㄟ\輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。   有前款第一項行為,在成熟前自行鏟除的,不予處罰。   第七十二條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處二千元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:  ?。ㄒ唬┓欠ǔ钟续f片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的;  ?。ǘ┫蛩颂峁┒酒返?;  ?。ㄈ┪?、注射毒品的;  ?。ㄋ模┟{迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品的。   第七十三條 教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上二千元以下罰款。   第七十四條 旅館業、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位的人員,在公安機關查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時,為違法犯罪行為人通風報信的,處十日以上十五日以下拘留。   第七十五條 飼養動物,干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,或者放任動物恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下罰款。   驅使動物傷害他人的,依照本法第四十三條第一款的規定處罰。   第七十六條 有本法第六十七條、第六十八條、第七十條的行為,屢教不改的,可以按照國家規定采取強制性教育措施。   第四章 處罰程序   第一節 調 查   第七十七條 公安機關對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案,以及其他行政主管部門、司法機關移送的違反治安管理案件,應當及時受理,并進行登記。   第七十八條 公安機關受理報案、控告、舉報、投案后,認為屬于違反治安管理行為的,應當立即進行調查;認為不屬于違反治安管理行為的,應當告知報案人、控告人、舉報人、投案人,并說明理由。   第七十九條 公安機關及其人民警察對治安案件的調查,應當依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。   以非法手段收集的證據不得作為處罰的根據。   第八十條 公安機關及其人民警察在辦理治安案件時,對涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,應當予以保密。   第八十一條 人民警察在辦理治安案件過程中,遇有下列情形之一的,應當回避;違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權要求他們回避:  ?。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬的;  ?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關系的;  ?。ㄈ┡c本案當事人有其他關系,可能影響案件公正處理的。   人民警察的回避,由其所屬的公安機關決定;公安機關負責人的回避,由上一級公安機關決定。   第八十二條 需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的,經公安機關辦案部門負責人批準,使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人,人民警察經出示工作證件,可以口頭傳喚,但應當在詢問筆錄中注明。   公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強制傳喚。   第八十三條 對違反治安管理行為人,公安機關傳喚后應當及時詢問查證,詢問查證的時間不得超過八小時;情況復雜,依照本法規定可能適用行政拘留處罰的,詢問查證的時間不得超過二十四小時。   公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。   第八十四條 詢問筆錄應當交被詢問人核對;對沒有閱讀能力的,應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的,被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后,應當簽名或者蓋章,詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。   被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的,應當準許;必要時,人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。   詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人,應當通知其父母或者其他監護人到場。   第八十五條 人民警察詢問被侵害人或者其他證人,可以到其所在單位或者住處進行;必要時,也可以通知其到公安機關提供證言。   人民警察在公安機關以外詢問被侵害人或者其他證人,應當出示工作證件。   詢問被侵害人或者其他證人,同時適用本法第八十四條的規定。   第八十六條 詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人,應當有通曉手語的人提供幫助,并在筆錄上注明。   詢問不通曉當地通用的語言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人,應當配備翻譯人員,并在筆錄上注明。   第八十七條 公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時,人民警察不得少于二人,并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的,人民警察經出示工作證件,可以當場檢查,但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。   檢查婦女的身體,應當由女性工作人員進行。   第八十八條 檢查的情況應當制作檢查筆錄,由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章;被檢查人拒絕簽名的,人民警察應當在筆錄上注明。   第八十九條 公安機關辦理治安案件,對與案件有關的需要作為證據的物品,可以扣押;對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產,不得扣押,應當予以登記。對與案件無關的物品,不得扣押。   對扣押的物品,應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚,當場開列清單一式二份,由調查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章,一份交給持有人,另一份附卷備查。   對扣押的物品,應當妥善保管,不得挪作他用;對不宜長期保存的物品,按照有關規定處理。經查明與案件無關的,應當及時退還;經核實屬于他人合法財產的,應當登記后立即退還;滿六個月無人對該財產主張權利或者無法查清權利人的,應當公開拍賣或者按照國家有關規定處理,所得款項上繳國庫。   第九十條 為了查明案情,需要解決案件中有爭議的專門性問題的,應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定;鑒定人鑒定后,應當寫出鑒定意見,并且簽名。   第二節 決 定   第九十一條 治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。   第九十二條 對決定給予行政拘留處罰的人,在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間,應當折抵。限制人身自由一日,折抵行政拘留一日。   第九十三條 公安機關查處治安案件,對沒有本人陳述,但其他證據能夠證明案件事實的,可以作出治安管理處罰決定。但是,只有本人陳述,沒有其他證據證明的,不能作出治安管理處罰決定。   第九十四條 公安機關作出治安管理處罰決定前,應當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據,并告知違反治安管理行為人依法享有的權利。   違反治安管理行為人有權陳述和申辯。公安機關必須充分聽取違反治安管理行為人的意見,對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據成立的,公安機關應當采納。   公安機關不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。   第九十五條 治安案件調查結束后,公安機關應當根據不同情況,分別作出以下處理:  ?。ㄒ唬┐_有依法應當給予治安管理處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出處罰決定;  ?。ǘ┮婪ú挥杼幜P的,或者違法事實不能成立的,作出不予處罰決定;  ?。ㄈ┻`法行為已涉嫌犯罪的,移送主管機關依法追究刑事責任;  ?。ㄋ模┌l現違反治安管理行為人有其他違法行為的,在對違反治安管理行為作出處罰決定的同時,通知有關行政主管部門處理。   第九十六條 公安機關作出治安管理處罰決定的,應當制作治安管理處罰決定書。決定書應當載明下列內容:  ?。ㄒ唬┍惶幜P人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址;  ?。ǘ┻`法事實和證據;  ?。ㄈ┨幜P的種類和依據;  ?。ㄋ模┨幜P的執行方式和期限;  ?。ㄎ澹μ幜P決定不服,申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;  ?。┳鞒鎏幜P決定的公安機關的名稱和作出決定的日期。   決定書應當由作出處罰決定的公安機關加蓋印章。   第九十七條 公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書,并當場交付被處罰人;無法當場向被處罰人宣告的,應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的,應當及時通知被處罰人的家屬。   有被侵害人的,公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人。   第九十八條 公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前,應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證;違反治安管理行為人要求聽證的,公安機關應當及時依法舉行聽證。   第九十九條 公安機關辦理治安案件的期限,自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復雜的,經上一級公安機關批準,可以延長三十日。   為了查明案情進行鑒定的期間,不計入辦理治安案件的期限。   第一百條 違反治安管理行為事實清楚,證據確鑿,處警告或者二百元以下罰款的,可以當場作出治安管理處罰決定。   第一百零一條 當場作出治安管理處罰決定的,人民警察應當向違反治安管理行為人出示工作證件,并填寫處罰決定書。處罰決定書應當當場交付被處罰人;有被侵害人的,并將決定書副本抄送被侵害人。   前款規定的處罰決定書,應當載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點以及公安機關名稱,并由經辦的人民警察簽名或者蓋章。   當場作出治安管理處罰決定的,經辦的人民警察應當在二十四小時內報所屬公安機關備案。   第一百零二條 被處罰人對治安管理處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。   第三節 執 行   第一百零三條 對被決定給予行政拘留處罰的人,由作出決定的公安機關送達拘留所執行。   第一百零四條 受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以當場收繳罰款:  ?。ㄒ唬┍惶幬迨韵铝P款,被處罰人對罰款無異議的;  ?。ǘ┰谶呥h、水上、交通不便地區,公安機關及其人民警察依照本法的規定作出罰款決定后,被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經被處罰人提出的;  ?。ㄈ┍惶幜P人在當地沒有固定住所,不當場收繳事后難以執行的。   第一百零五條 人民警察當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起二日內,交至所屬的公安機關;在水上、旅客列車上當場收繳的罰款,應當自抵岸或者到站之日起二日內,交至所屬的公安機關;公安機關應當自收到罰款之日起二日內將罰款繳付指定的銀行。   第一百零六條 人民警察當場收繳罰款的,應當向被處罰人出具省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一制發的罰款收據;不出具統一制發的罰款收據的,被處罰人有權拒絕繳納罰款。   第一百零七條 被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請行政復議、提起行政訴訟的,可以向公安機關提出暫緩執行行政拘留的申請。公安機關認為暫緩執行行政拘留不致發生社會危險的,由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規定條件的擔保人,或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執行。   第一百零八條 擔保人應當符合下列條件:  ?。ㄒ唬┡c本案無牽連;  ?。ǘ┫碛姓螜嗬?,人身自由未受到限制;  ?。ㄈ┰诋數赜谐W艨诤凸潭ㄗ∷?;  ?。ㄋ模┯心芰β男袚Ax務。   第一百零九條 擔保人應當保證被擔保人不逃避行政拘留處罰的執行。   擔保人不履行擔保義務,致使被擔保人逃避行政拘留處罰的執行的,由公安機關對其處三千元以下罰款。   第一百一十條 被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金,暫緩行政拘留后,逃避行政拘留處罰的執行的,保證金予以沒收并上繳國庫,已經作出的行政拘留決定仍應執行。   第一百一十一條 行政拘留的處罰決定被撤銷,或者行政拘留處罰開始執行的,公安機關收取的保證金應當及時退還交納人。   第五章 執法監督   第一百一十二條 公安機關及其人民警察應當依法、公正、嚴格、高效辦理治安案件,文明執法,不得徇私舞弊。   第一百一十三條 公安機關及其人民警察辦理治安案件,禁止對違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。   第一百一十四條 公安機關及其人民警察辦理治安案件,應當自覺接受社會和公民的監督。   公安機關及其人民警察辦理治安案件,不嚴格執法或者有違法違紀行為的,任何單位和個人都有權向公安機關或者人民檢察院、行政監察機關檢舉、控告;收到檢舉、控告的機關,應當依據職責及時處理。   第一百一十五條 公安機關依法實施罰款處罰,應當依照有關法律、行政法規的規定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款應當全部上繳國庫。   第一百一十六條 人民警察辦理治安案件,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:  ?。ㄒ唬┬逃嵄乒?、體罰、虐待、侮辱他人的;  ?。ǘ┏^詢問查證的時間限制人身自由的;  ?。ㄈ┎粓绦辛P款決定與罰款收繳分離制度或者不按規定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的;  ?。ㄋ模┧椒?、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的;  ?。ㄎ澹┻`反規定使用或者不及時返還被侵害人財物的;  ?。┻`反規定不及時退還保證金的;  ?。ㄆ撸├寐殑丈系谋憷帐芩素斘锘蛘咧\取其他利益的;  ?。ò耍┊攬鍪绽U罰款不出具罰款收據或者不如實填寫罰款數額的;  ?。ň牛┙拥揭笾浦惯`反治安管理行為的報警后,不及時出警的;  ?。ㄊ┰诓樘庍`反治安管理活動時,為違法犯罪行為人通風報信的;  ?。ㄊ唬┯嗅咚轿璞?、濫用職權,不依法履行法定職責的其他情形的。   辦理治安案件的公安機關有前款所列行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。   第一百一十七條 公安機關及其人民警察違法行使職權,侵犯公民、法人和其他組織合法權益的,應當賠禮道歉;造成損害的,應當依法承擔賠償責任。   第六章 附 則   第一百一十八條 本法所稱以上、以下、以內,包括本數。   第一百一十九條 本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。

關于加強黨政機關網站安全管理的通知(中網辦發文〔2014〕1號)

政策文件
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2016-04

  關于加強黨政機關網站安全管理的通知   中網辦發文〔2014〕1號   各省、自治區、直轄市網絡安全和信息化領導小組,中央和國家機關各部委,各人民團體:   為提高黨政機關網站安全防護水平,保障和促進黨政機關網站建設,經中央網絡安全和信息化領導小組同意,現就加強黨政機關網站安全管理通知如下。   一、充分認識加強黨政機關網站安全管理的重要性和緊迫性   隨著信息技術的廣泛深入應用,特別是電子政務的不斷發展,黨政機關網站作用日益突出,已經成為宣傳黨的路線方針政策、公開政務信息的重要窗口,成為各級黨政機關履行社會管理和公共服務職能、為民辦事和了解掌握社情民意的重要平臺。近年來,各地區各部門按照黨中央、國務院的要求,在推進黨政機關網站建設的同時,認真做好網站安全管理工作,保證了黨政機關網站作用的發揮。但也要看到,當前黨政機關網站安全管理工作中還存在一些亟待解決的問題,主要表現為:管理制度不健全,開辦審批不嚴格,一些不具備資格的機構注冊開辦黨政機關網站,還有一些不法分子仿冒黨政機關網站,嚴重影響黨和政府形象,侵害公眾利益;一些單位對網站安全管理重視不夠,安全投入相對不足,安全防護手段滯后,安全保障能力不強,網站被攻擊、內容被篡改以及重要敏感信息泄露等事件時有發生;一些網站信息發布、轉載、鏈接管理制度不嚴格,信息內容缺乏嚴肅性,保密審查制度不落實;黨政機關電子郵件安全管理要求不明確,人員安全意識不強,郵件系統被攻擊利用、通過電子郵件傳輸國家秘密信息等問題比較嚴重,威脅國家網絡安全。   隨著黨政機關網站承載的業務不斷增加,涉及政務信息、商業秘密和個人信息的內容越來越多,黨政機關網站及電子郵件系統日益成為不法分子和各種犯罪組織的重點攻擊對象,安全管理面臨更大挑戰。各級黨政機關要充分認識加強黨政機關網站安全管理的重要性和緊迫性,保持清醒頭腦,克服麻痹思想,采取有效措施,確保黨政機關網站安全運行、健康發展。   二、嚴格黨政機關網站的開辦審核   明確黨政機關網站開辦條件和審核要求。各級黨政機關以及人大、政協、法院、檢察院等機關和部門,開辦的黨政機關網站主要任務是宣傳黨和國家方針政策、發布政務信息、開展網上辦事。不具有行政管理職能的事業單位原則上不得開辦黨政機關網站,企業、個人以及其他社會組織不得開辦黨政機關網站。黨政機關網站要使用以“.gov.cn”、“.政務.cn”或“.政務”為結尾的域名,并及時備案。規范黨政機關網站域名和網站名稱。各省、自治區、直轄市機構編制部門會同同級網絡安全和信息化領導小組辦公室負責黨政機關網站開辦審核工作,2015年前,要組織完成黨政機關網站開辦資格復核。中央機構編制委員會辦公室電子政務中心、中國互聯網絡信息中心配合做好黨政機關網站開辦審核和資格復核工作,不受理未通過審核的域名注冊申請,及時清理沒有通過資格復核的已注冊黨政機關網站域名。   加強黨政機關網站建設的統籌規劃和資源共享。中央和國家機關各部委要統籌規劃本部門及直屬機構的黨政機關網站建設。提倡各地區采取集約化模式建設黨政機關網站,縣級黨政機關各部門以及鄉鎮黨政機關可利用上級黨政機關網站平臺,原則上不單獨建設黨政機關網站。   為黨政機關提供網站和郵件服務的數據中心、云計算服務平臺等要設在境內。采購和使用社會力量提供的網站和電子郵件等服務時,應進行網絡安全審查,加強安全監管。   三、嚴格黨政機關網站信息發布、轉載和鏈接管理   黨政機關網站發布的信息主要是本地區本部門本系統的有關政策規定、政務信息、辦事指南、便民服務信息等。各地區各部門要建立健全網站信息發布審核和保密審查制度,明確審核審查程序,指定機構和人員負責審核審查工作,建立審核審查記錄檔案,確保信息內容的準確性、真實性和嚴肅性,確保信息內容不涉及國家秘密和內部敏感信息。發布政務信息要嚴格執行有關規定,信息發布審查過程中,要充分考慮各種信息之間的關聯性,防止由于數據匯聚泄露國家秘密或內部敏感信息。黨政機關網站原則上不承擔與本地區本部門本系統無關的新聞信息采集和發布義務,不得發布廣告等經營性信息,嚴禁發布違反國家規定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息內容。   黨政機關網站轉載的信息應與政務等履行職能的活動相關,并評估內容的真實性和客觀性,充分考慮知識產權保護等問題。加強網站鏈接管理,定期檢查鏈接的有效性和適用性。需要鏈接非黨政機關網站的,須經本單位分管網站安全工作的負責同志批準,鏈接的資源應與政務等履行職能的活動相關,或者屬于便民服務的范圍。采取技術措施,做到在用戶點擊鏈接離開黨政機關網站時予以明確提示。   四、強化黨政機關網站應用安全管理   積極利用新技術提升黨政機關網站服務能力和水平,充分考慮可能帶來的安全風險和隱患,有針對性地采取防范措施。網站開通前要進行安全測評,新增欄目、功能要進行安全評估。加強對網站系統軟件、管理軟件、應用軟件的安全配置管理,做好安全防護工作,消除安全隱患。   加強黨政機關網站中留言評論等互動欄目管理,按照信息發布審核和保密審查的要求,對擬發布內容進行審核審查。嚴格對博客、微博等服務的管理,博客、微博申請注冊人員原則上應限于本單位工作人員,信息發布要署實名,內容應與所從事的工作相關。黨政機關網站原則上不開辦對社會開放的論壇等服務,確需開辦的要嚴格報批并加強管理。   嚴格遵守相關規定、標準和協議要求,加強黨政機關網站中重要政務信息、商業秘密和個人信息的保護,防止未經授權使用、修改和泄露。   五、建立黨政機關網站標識制度   建立和規范黨政機關網站標識,有助于公眾識別、區分黨政機關網站和非黨政機關網站,發現和打擊仿冒黨政機關網站,有助于保證黨政機關網站的權威性、嚴肅性。中央機構編制委員會辦公室會同有關部門抓緊設計黨政機關網站統一標識,組織制定黨政機關網站標識使用規范。黨政機關網站標識應按要求放置,非黨政機關網站不得使用。   加大對仿冒黨政機關網站行為的監測力度??萍疾?、工業和信息化部要組織研制專門技術工具,自動監測發現盜用黨政機關網站標識行為和仿冒的黨政機關網站。國家互聯網信息辦公室要組織網絡等媒體加強宣傳教育,提高公眾識別真假黨政機關網站的能力。違法和不良信息舉報中心受理仿冒黨政機關網站舉報并組織處置,各單位發現仿冒黨政機關網站以及攻擊破壞黨政機關網站的行為要及時報告;涉嫌違法犯罪的,由公安機關依法處理。   六、加強黨政機關電子郵件安全管理    黨政機關工作人員要利用本單位網站郵箱等專用電子郵件系統處理業務工作。嚴格黨政機關專用電子郵件系統注冊審批與登記,各單位網站郵箱原則上只限于本單位工作人員注冊使用,人員離職后應注銷電子郵件賬號。各地方可通過統一建設、共享使用的模式,建設黨政機關專用電子郵件系統,為本地區黨政機關提供電子郵件服務。   加強電子郵件系統安全防護,綜合運用管理和技術措施保障郵件安全。嚴格電子郵件使用管理,明確電子郵件賬號、密碼管理要求,不得使用簡單密碼或長期不更換密碼,有條件的單位,應使用數字證書等手段提高郵件賬戶安全性,防止電子郵件賬號被攻擊盜用。嚴禁通過互聯網電子郵箱辦理涉密業務,存儲、處理、轉發國家秘密信息和重要敏感信息。   七、加強黨政機關網站技術防護體系建設   各地區各部門在規劃建設黨政機關網站時,應按照同步規劃、同步建設、同步運行的要求,參照國家有關標準規范,從業務需求出發,建立以網頁防篡改、域名防劫持、網站防攻擊以及密碼技術、身份認證、訪問控制、安全審計等為主要措施的網站安全防護體系。切實落實信息安全等級保護等制度要求,做好黨政機關網站定級、備案、建設、整改和管理工作,加強黨政機關網站移動應用安全管理,提高網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。   制定完善黨政機關網站安全應急預案,明確應急處置流程、處置權限,落實應急技術支撐隊伍,強化技能訓練,開展網站應急演練,提高應急處置能力。合理建設或利用社會專業災備設施,做好黨政機關網站災備工作。采取有效措施提高黨政機關網站域名解析安全保障能力。統籌組織專業技術力量對中央和國家機關網站開展日常安全監測,各省、自治區、直轄市網絡安全和信息化領導小組辦公室要結合本地實際,組織開展對本地區重點黨政機關網站的安全監測。工業和信息化部指導電信運營企業為黨政機關網站安全運行提供通信保障。公安機關要加大對攻擊破壞黨政機關網站等違法犯罪行為的依法打擊力度。國家標準委要加快制定完善有關網站、電子郵件的國家信息安全技術和管理標準。   八、加強對黨政機關網站安全管理工作的組織領導   進一步明確和落實安全管理責任。各地區各部門要按照誰主管誰負責、誰運行誰負責的原則,切實承擔起本地區本部門黨政機關網站安全管理責任,指定一名負責同志分管相關工作,加強對網站安全的領導,明確負責網站的信息審核、保密審查、運行維護、應用管理等業務的機構和人員。加強對領導干部和工作人員的教育培訓,提高安全利用網站和電子郵件的意識和技能。中央和地方網絡安全和信息化領導小組辦事機構要做好黨政機關網站安全工作的協調、指導和督促檢查。各級財政部門,立足現有經費渠道,對黨政機關網站安全管理相關工作給予保障。   加大黨政機關網站、電子郵件系統的安全檢查力度,中央和國家機關各部門網站和省市兩級黨政機關門戶網站、電子郵件系統等每半年進行一次全面的安全檢查和風險評估。各級保密行政管理部門要加強對黨政機關網站和電子郵件系統信息涉密情況的檢查監管。對違反制度規定、有章不循、有禁不止,造成泄密和安全事件的要依法依紀追究當事人和有關領導的責任。   軍隊網站和電子郵件安全管理工作,由軍隊有關部門根據本通知精神另行規定。   中央網絡安全和信息化領導小組辦公室   2014年5月9日         

互聯網IP地址備案管理辦法(中華人民共和國信息產業部令第34號)

部門規章
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2016-04

  中華人民共和國信息產業部令   第34號   《互聯網IP地址備案管理辦法》已經2005年1月28日中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過,現予發布,自2005年3月20日起施行。   部長 王旭東   二00五年二月八日   互聯網IP地址備案管理辦法   第一條 為加強對互聯網IP地址資源使用的管理,保障互聯網絡的安全,維護廣大互聯網用戶的根本利益,促進互聯網業的健康發展,制定本辦法。    第二條 在中華人民共和國境內直接從亞太互聯網信息中心等具有IP地址管理權的國際機構獲得IP地址的單位和具有分配IP地址供其他單位或者個人使用的單位,適用本辦法。    第三條 直接從亞太互聯網信息中心等具有IP地址管理權的國際機構獲得IP地址自用或分配給其他用戶使用的單位統稱為第一級IP地址分配機構。    直接從第一級IP地址分配機構獲得IP地址除自用外還分配給本單位互聯網用戶以外的其他用戶使用的單位為第二級IP地址分配機構(以下各級IP地址分配機構的級別依此類推)。    第四條 國家對IP地址的分配使用實行備案管理。    第五條 中華人民共和國信息產業部(以下簡稱“信息產業部”)對基礎電信業務經營者、公益性互聯網絡單位和中國互聯網絡信息中心的IP地址備案實施監督管理。    各省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱“省通信管理局”)對本行政區域內其他各級IP地址分配機構的IP地址備案活動實施監督管理。    第六條 信息產業部統一建設并管理全國的互聯網IP地址數據庫,制定和調整IP地址分配機構需報備的IP地址信息;各省通信管理局通過使用全國互聯網IP地址數據庫管理本行政區域內各級IP地址分配機構報備的IP地址信息。    第七條 各級IP地址分配機構應當通過信息產業部指定的網站,按照IP地址備案的要求以電子形式報備IP地址信息。    第八條 各級IP地址分配機構在進行IP地址備案時,應當如實、完整地報備IP地址信息(需報備的IP地址信息參見本辦法附錄)。    第九條 各級IP地址分配機構應自取得IP地址之日起二十個工作日內完成IP地址信息的第一次報備。   第十條 各級IP地址分配機構申請和分配使用的IP地址信息發生變化的,IP地址分配機構應自變化之日起五個工作日內通過信息產業部指定的網站,按照IP地址備案的要求以電子形式提交變更后的IP地址信息。    各級IP地址分配機構的聯系人或聯系方式發生變更的,應自變更之日起十個工作日內報備變更后的信息。    第十一條 基礎電信業務經營者IP地址信息的報備,由各基礎電信業務經營者集團公司(總公司)和基礎電信業務經營者的省級公司(省級分支機構)共同完成。    各基礎電信業務經營者集團公司(總公司)按照本辦法的規定完成由其申請、使用和分配到省級公司(省級分支機構)的IP地址信息的報備。各基礎電信業務經營者的省級公司(省級分支機構)按照本辦法的規定統一完成該省級公司(省級分支機構)及其所屬公司(分支機構)申請、使用和分配的IP地址信息的報備。    第十二條 中國教育和科研計算機網、中國科學技術網、中國國際經濟貿易互聯網、中國長城互聯網等公益性互聯網的網絡管理單位應當按照本辦法的規定,統一完成其申請、使用和分配的IP地址信息的報備。    第十三條 IP地址分配機構同時是互聯網接入服務提供者的,應當如實記錄和保存由其提供接入服務的使用自帶IP地址的用戶的IP地址信息,并自提供接入服務之日起五日內,填報IP地址備案信息,進行備案。    第十四條 各級IP地址分配機構應當建立健全本單位的IP地址管理制度。    第十五條 各級IP地址分配機構分配IP地址時,應當通知其下一級IP地址分配機構報備IP地址信息。   第十六條 信息產業部和省通信管理局及其工作人員對IP地址分配機構報備的IP地址信息,有保密的義務。    信息產業部和省通信管理局及其工作人員不得向他人提供IP地址分配機構報備的IP地址信息,但法律、行政法規另有規定的除外。    第十七條 違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十三條的規定的,由信息產業部或者省通信管理局依據職權責令限期改正;逾期不改的,給予警告或者處人民幣一萬元罰款,或者同時處以上兩種處罰。    第十八條 違反本辦法第十四條規定,未建立IP地址管理制度的,由信息產業部或者省通信管理局依據職權責令限期改正;逾期不改的,給予警告或者處人民幣五千元以上一萬元以下罰款,或者同時處以上兩種處罰。    第十九條 本辦法實施前直接從亞太互聯網信息中心等具有IP地址管理權的國際機構獲得IP地址供本單位使用或者分配IP地址供其他單位或個人使用的,應自本辦法施行之日起四十五個工作日內,按照本辦法的規定完成備案手續。    第二十條 本辦法自2005年3月20日起實施。   附 錄:    需報備的IP地址信息    一、備案單位基本情況,包括備案單位名稱、備案單位地址、備案單位性質、電信業務經營許可證編號、聯系人姓名、聯系人電話、聯系人電子郵件等。    二、備案單位的IP地址來源信息,包括IP地址來源機構名稱、IP地址總量、各IP地址段起止地址碼等。    三、備案單位的IP地址分配使用信息,包括:   ?。ㄒ唬┍締挝蛔杂玫腎P地址信息,包括IP地址總量、各IP地址段起止IP地址碼、IP地址使用方式、網關IP地址、網關所在地址;   ?。ǘ┥形捶峙涞腎P地址信息,包括IP地址總量、各IP地址段起止地址碼;   ?。ㄈ┫蚱渌脩舴峙涞腎P地址信息,包括所分配的用戶基本信息(包括用戶名稱、單位類別、單位所屬行業、單位詳細地址、聯系人姓名、聯系人電話、聯系人電子郵件)、所分配的IP地址總量、各IP地址段起止地址碼、網關IP地址、網關所在地址、IP地址使用方式。    四、自帶IP地址的互聯網接入用戶信息,包括用戶基本信息(含用戶名稱、單位類別、單位所屬行業、單位詳細地址、聯系人姓名、聯系人電話、聯系人電子郵件)、自帶IP地址總量、IP地址段起止地址碼、自帶IP地址的來源、網關IP地址、網關所在地址、IP地址使用方式等。

關于變更互聯網新聞信息服務單位審批備案和外國機構在中國境內提供金融信息服務業務審批實施機關的通知

政策文件
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2016-04

  關于變更互聯網新聞信息服務單位審批備案和外國機構在中國境內 提供金融信息服務業務審批實施機關的通知   根據《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》及有關部門職能調整相關精神,國家互聯網信息辦公室承擔以下審批備案職能:新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發的新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位的審批;非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位的審批;外國機構在中國境內提供金融信息服務業務的審批。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室負責新聞單位設立的登載本單位已刊登播發新聞信息的互聯網新聞信息服務單位的備案。   具體申請材料、審批程序、備案流程等信息可登陸中國網信網(www.cac.gov.cn)查詢。聯系方式:010-65120744(互聯網新聞信息服務)、010-65129305(外國機構在中國境內提供金融信息服務)。   國家互聯網信息辦公室   2015年4月29日  

中國互聯網絡域名管理辦法(中華人民共和國信息產業部令第30號)

部門規章
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2016-04

  中華人民共和國信息產業部令   第30號   《中國互聯網絡域名管理辦法》已經2004年9月28日信息產業部第8次部務會議審議通過,現予公布,自2004年12月20日起施行。   部長 王旭東   二OO四年十一月五日   中國互聯網絡域名管理辦法   第一章 總 則   第一條 為促進中國互聯網絡的健康發展,保障中國互聯網絡域名系統安全、可靠地運行,規范中國互聯網絡域名系統管理和域名注冊服務,根據國家有關規定,參照國際上互聯網絡域名管理準則,制定本辦法。   第二條 在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動,應當遵守本辦法。   第三條 本辦法下列用語的含義是:  ?。ㄒ唬┯蛎菏腔ヂ摼W絡上識別和定位計算機的層次結構式的字符標識,與該計算機的互聯網協議(IP)地址相對應。  ?。ǘ┲形挠蛎菏侵负兄形奈淖值挠蛎?。  ?。ㄈ┯蛎掌鳎菏侵赋袚蛎w系中根節點功能的服務器。  ?。ㄋ模┯蛎掌鬟\行機構:是指承擔運行、維護和管理域名根服務器的機構。  ?。ㄎ澹╉敿売蛎菏侵赣蛎w系中根節點下的第一級域的名稱。  ?。┯蛎怨芾頇C構:是指承擔頂級域名系統的運行、維護和管理工作的機構。  ?。ㄆ撸┯蛎苑諜C構:是指受理域名注冊申請,直接完成域名在國內頂級域名數據庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數據庫中注冊的機構。   第四條 信息產業部負責中國互聯網絡域名的管理工作,主要職責是:  ?。ㄒ唬┲贫ɑヂ摼W絡域名管理的規章及政策;  ?。ǘ┲贫▏遥ɑ虻貐^)頂級域名CN和中文域名體系;  ?。ㄈ┕芾碓谥腥A人民共和國境內設置并運行域名根服務器(含鏡像服務器)的域名根服務器運行機構;  ?。ㄋ模┕芾碓谥腥A人民共和國境內設立的域名注冊管理機構和域名注冊服務機構;  ?。ㄎ澹┍O督管理域名注冊活動;  ?。┴撠熍c域名有關的國際協調。   第五條 任何組織或者個人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國境內互聯網域名系統的正常運行。   第二章 域名管理   第六條 我國互聯網的域名體系由信息產業部以公告形式予以公布。根據域名發展的實際情況,信息產業部可以對互聯網的域名體系進行調整,并發布更新公告。   第七條 中文域名是我國域名體系的重要組成部分。信息產業部鼓勵和支持中文域名系統的技術研究和逐步推廣應用。   第八條 在中華人民共和國境內設置域名根服務器及設立域名根服務器運行機構,應當經信息產業部批準。   第九條 申請設置互聯網域名根服務器及設立域名根服務器運行機構,應當具備以下條件:  ?。ㄒ唬┚哂邢鄳馁Y金和專門人員;  ?。ǘ┚哂斜U嫌蛎掌靼踩煽窟\行的環境條件和技術能力;  ?。ㄈ┚哂薪∪木W絡與信息安全保障措施;  ?。ㄋ模┓匣ヂ摼W絡發展以及域名系統穩定運行的需要;  ?。ㄎ澹┓蠂移渌嘘P規定。   第十條 申請設置域名根服務器及設立域名根服務器運行機構,應向信息產業部提交以下書面申請材料:  ?。ㄒ唬┥暾垎挝坏幕厩闆r;  ?。ǘM運行維護的域名根服務器情況;  ?。ㄈ┚W絡技術方案;  ?。ㄋ模┚W絡與信息安全技術保障措施的證明。   第十一條 在中華人民共和國境內設立域名注冊管理機構和域名注冊服務機構,應當經信息產業部批準。   第十二條 申請成為域名注冊管理機構,應當具備以下條件:  ?。ㄒ唬?在中華人民共和國境內設置頂級域名服務器(不含鏡像服務器),且相應的頂級域名符合國際互聯網域名體系和我國互聯網域名體系;  ?。ǘ?有與從事域名注冊有關活動相適應的資金和專業人員;  ?。ㄈ?有從事互聯網域名等相關服務的良好業績和運營經驗;  ?。ㄋ模?有為用戶提供長期服務的信譽或者能力;  ?。ㄎ澹?有業務發展計劃和相關技術方案;  ?。?有健全的域名注冊服務監督機制和網絡與信息安全保障措施;  ?。ㄆ撸?符合國家其他有關規定。   第十三條 申請成為域名注冊管理機構的,應當向信息產業部提交下列材料:  ?。ㄒ唬┯嘘P資金和人員的說明材料;  ?。ǘ硟鹊捻敿売蛎掌鲗嵤┯行Ч芾淼淖C明材料;  ?。ㄈ┳C明申請人信譽的材料;  ?。ㄋ模I務發展計劃及相關技術方案;  ?。ㄎ澹┯蛎苑毡O督機制和網絡與信息安全技術保障措施;  ?。M與域名注冊服務機構簽署的協議范本;  ?。ㄆ撸┓ǘù砣撕炇鸬淖袷貒矣嘘P法律、政策和我國域名體系的承諾書。   第十四條 從事域名注冊服務活動,應當具備下列條件:  ?。ㄒ唬┦且婪ㄔO立的企業法人或事業法人;  ?。ǘ┳再Y金不得少于人民幣100萬元,在中華人民共和國境內設置有域名注冊服務系統,且有專門從事域名注冊服務的技術人員和客戶服務人員;  ?。ㄈ┯袨橛脩籼峁╅L期服務的信譽或者能力;  ?。ㄋ模┯袠I務發展計劃及相關技術方案;  ?。ㄎ澹┯薪∪木W絡與信息安全保障措施;  ?。┯薪∪挠蛎苑胀顺鰴C制;  ?。ㄆ撸┓蠂移渌嘘P規定。   第十五條 申請成為域名注冊服務機構,應當向信息產業部提交以下書面材料:  ?。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明;  ?。ǘM提供注冊服務的域名項目及技術人員、客戶服務人員的情況說明;  ?。ㄈ┡c相關域名注冊管理機構或境外的域名注冊服務機構簽訂的合作意向書或協議;  ?。ㄋ模┯脩舴諈f議范本;  ?。ㄎ澹I務發展計劃及相關技術方案;  ?。┚W絡與信息安全技術保障措施的證明;  ?。ㄆ撸┳C明申請人信譽的有關材料;  ?。ò耍┓ǘù砣撕炇鸬淖袷貒矣嘘P法律、政策的承諾書。   第十六條 對申請材料齊全、符合法定形式的,信息產業部應當向申請人發出受理申請通知書;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或在五日內一次性書面告知申請人需要補齊的全部內容;對不予受理的,應當向申請人出具不予受理通知書,并說明理由。   第十七條 信息產業部應當自發出受理申請通知書之日起二十個工作日內完成審查工作,作出批準或者不予批準的決定。二十個工作日內不能作出決定的,經信息產業部負責人批準,可以延長十個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。   予以批準的,出具批準意見書;不予以批準的,書面通知申請人并說明理由。   第十八條 域名注冊管理機構應當自覺遵守國家相關的法律、行政法規和規章,保證域名系統安全、可靠地運行,公平、合理地為域名注冊服務機構提供安全、方便的域名服務。   無正當理由,域名注冊管理機構不得擅自中斷域名注冊服務機構的域名注冊服務。   第十九條 域名注冊服務機構應當自覺遵守國家相關法律、行政法規和規章,公平、合理地為用戶提供域名注冊服務。   域名注冊服務機構不得采用欺詐、脅迫等不正當的手段要求用戶注冊域名。   第二十條 域名注冊服務機構的名稱、地址、法定代表人等登記信息發生變更或者域名注冊服務機構與其域名注冊管理機構的合作關系發生變更或終止時,域名注冊服務機構應當在變更或終止后三十日內報信息產業部備案。   第二十一條 域名注冊管理機構應當配置必要的網絡和通信應急設備,制定切實有效的網絡通信保障應急預案,健全網絡與信息安全應急制度。   因國家安全和處置緊急事件的需要,域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當服從信息產業部的統一指揮與協調,遵守并執行信息產業部的管理要求。   第二十二條 信息產業部應當加強對域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的監督檢查,糾正監督檢查過程中發現的違法行為。   第三章 域名注冊   第二十三條 域名注冊管理機構應當根據本辦法制定相應的域名注冊實施細則,報信息產業部備案后施行。   第二十四條 域名注冊服務遵循“先申請先注冊”原則。   第二十五條 為維護國家利益和社會公眾利益,域名注冊管理機構可以對部分保留字進行必要保護,報信息產業部備案后施行。   除前款規定外,域名注冊管理機構和注冊服務機構不得預留或變相預留域名。域名注冊管理機構和注冊服務機構在提供域名注冊服務過程中不得代表任何實際或潛在的域名持有者。   第二十六條 域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當公布域名注冊服務的內容、時限、費用,提供域名注冊信息的公共查詢服務,保證域名注冊服務的質量,并有義務向信息產業部提供域名注冊信息。   未經用戶同意,域名注冊管理機構和域名注冊服務機構不得將域名注冊信息用于前款規定以外的其他用途,但國家法律、行政法規另有規定的除外。   第二十七條 任何組織或個人注冊和使用的域名,不得含有下列內容:  ?。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的;  ?。ǘ┪:野踩?,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;  ?。ㄈp害國家榮譽和利益的;  ?。ㄋ模┥縿用褡宄鸷?、民族歧視,破壞民族團結的;  ?。ㄎ澹┢茐膰易诮陶?,宣揚邪教和封建迷信的;  ?。┥⒉贾{言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;  ?。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;  ?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權益的;  ?。ň牛┖蟹?、行政法規禁止的其他內容的。   第二十八條 域名注冊申請者應當提交真實、準確、完整的域名注冊信息,并與域名注冊服務機構簽訂用戶注冊協議。   域名注冊完成后,域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。   第二十九條 域名持有者應當遵守國家有關互聯網絡的法律、行政法規和規章。   因持有或使用域名而侵害他人合法權益的責任,由域名持有者承擔。   第三十條 注冊域名應當按期繳納域名運行費用。域名注冊管理機構應當制定具體的域名運行費用收費辦法,并報信息產業部備案。   第三十一條 域名注冊信息發生變更的,域名持有者應當在變更后三十日內向域名注冊服務機構申請變更注冊信息。   第三十二條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊服務機構。域名持有者變更域名注冊服務機構的,原域名注冊服務機構應當承擔轉移域名持有者注冊信息的義務。   無正當理由,域名注冊服務機構不得阻止域名持有者變更域名注冊服務機構。   第三十三條 域名注冊管理機構應當設立用戶投訴受理熱線或采取其他必要措施,及時處理用戶對域名注冊服務機構提出的意見;難以及時處理的,必須向用戶說明理由和相關處理時限。   對于向域名注冊管理機構投訴沒有處理結果或對處理結果不滿意,或者對域名注冊管理機構的服務不滿意的,用戶或域名注冊服務機構可以向信息產業部提出申訴。   第三十四條 已注冊的域名出現下外情形之一時,原域名注冊服務機構應當予以注銷,并以書面形式通知域名持有者:  ?。ㄒ唬┯蛎钟姓呋蚱浯砣松暾堊N域名的;  ?。ǘ┯蛎钟姓咛峤坏挠蛎孕畔⒉徽鎸?、不準確、不完整的;  ?。ㄈ┯蛎钟姓呶窗凑找幎ɡU納相應費用的;  ?。ㄋ模┮罁嗣穹ㄔ?、仲裁機構或域名爭議解決機構作出的裁判,應當注銷的;  ?。ㄎ澹┻`反相關法律、行政法規及本辦法規定的。   第三十五條 域名注冊管理機構和域名注冊服務機構有義務配合國家主管部門開展網站檢查工作,必要時按要求暫?;蛲V瓜嚓P的域名解析服務。   第四章 域名爭議   第三十六條 域名注冊管理機構可以指定中立的域名爭議解決機構解決域名爭議。   第三十七條 任何人就已經注冊或使用的域名向域名爭議解決機構提出投訴,并且符合域名爭議解決辦法規定的條件的,域名持有者應當參與域名爭議解決程序。   第三十八條 域名爭議解決機構作出的裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更。   域名爭議解決機構作出的裁決與人民法院或者仲裁機構已經發生法律效力的裁判不一致的,域名爭議解決機構的裁決服從于人民法院或者仲裁機構發生法律效力的裁判。   第三十九條 域名爭議在人民法院、仲裁機構或域名爭議解決機構處理期間,域名持有者不得轉讓有爭議的域名,但域名受讓方以書面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭議解決機構裁決約束的除外。   第五章 罰 則   第四十條 違反本辦法第八條、第十一條的規定,未經行政許可擅自設置域名根服務器或者設立域名根服務器運行機構、擅自設立域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的,信息產業部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施制止其開展業務或者提供服務,并視情節輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。   第四十一條 域名注冊服務機構超出批準的項目范圍提供域名注冊服務的,由信息產業部責令限期改正;逾期不改正的,信息產業部應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施制止其提供超范圍的服務,并視情節輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。   第四十二條 違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規定的,由信息產業部責令限期改正,并視情節輕重,予以警告或處三萬元以下罰款。   第四十三條 違反本辦法第二十七條的規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由國家有關機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。   第六章 附 則   第四十四條 在本辦法施行前已經開展互聯網域名注冊服務的域名注冊管理機構和域名注冊服務機構,應當自本辦法施行之日起六十日內,到信息產業部辦理登記手續。   第四十五條 本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國互聯網絡域名管理辦法》(信息產業部令第24號)同時廢止。

即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定

規范性文件
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  即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定  ?。▏一ヂ摼W信息辦公室8月7日發布實施)   第一條 為進一步推動即時通信工具公眾信息服務健康有序發展,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》等法律法規,制定本規定。   第二條 在中華人民共和國境內從事即時通信工具公眾信息服務,適用本規定。   本規定所稱即時通信工具,是指基于互聯網面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用。本規定所稱公眾信息服務,是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發布信息的活動。   第三條 國家互聯網信息辦公室負責統籌協調指導即時通信工具公眾信息服務發展管理工作,省級互聯網信息內容主管部門負責本行政區域的相關工作。   互聯網行業組織應當積極發揮作用,加強行業自律,推動行業信用評價體系建設,促進行業健康有序發展。   第四條 即時通信工具服務提供者應當取得法律法規規定的相關資質。即時通信工具服務提供者從事公眾信息服務活動,應當取得互聯網新聞信息服務資質。   第五條 即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任,建立健全各項制度,配備與服務規模相適應的專業人員,保護用戶信息及公民個人隱私,自覺接受社會監督,及時處理公眾舉報的違法和不良信息。   第六條 即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。   即時通信工具服務使用者注冊賬號時,應當與即時通信工具服務提供者簽訂協議,承諾遵守法律法規、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等“七條底線”。   第七條 即時通信工具服務使用者為從事公眾信息服務活動開設公眾賬號,應當經即時通信工具服務提供者審核,由即時通信工具服務提供者向互聯網信息內容主管部門分類備案。   新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發布、轉載時政類新聞,取得互聯網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞。其他公眾賬號未經批準不得發布、轉載時政類新聞。   即時通信工具服務提供者應當對可以發布或轉載時政類新聞的公眾賬號加注標識。   鼓勵各級黨政機關、企事業單位和各人民團體開設公眾賬號,服務經濟社會發展,滿足公眾需求。   第八條 即時通信工具服務使用者從事公眾信息服務活動,應當遵守相關法律法規。   對違反協議約定的即時通信工具服務使用者,即時通信工具服務提供者應當視情節采取警示、限制發布、暫停更新直至關閉賬號等措施,并保存有關記錄,履行向有關主管部門報告義務。   第九條 對違反本規定的行為,由有關部門依照相關法律法規處理。   第十條 本規定自公布之日起施行。

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