計算機軟件保護條例(中華人民共和國國務院令第339號)

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  計算機軟件保護條例  ?。ㄖ腥A人民共和國國務院令第339號)  ?。?001年12月20日中華人民共和國國務院令第339號公布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂 根據2013年1月30日《國務院關于修改〈計算機軟件保護條例〉的決定》第二次修訂)   第一章 總 則   第一條 為了保護計算機軟件著作權人的權益,調整計算機軟件在開發、傳播和使用中發生的利益關系,鼓勵計算機軟件的開發與應用,促進軟件產業和國民經濟信息化的發展,根據《中華人民共和國著作權法》,制定本條例。   第二條 本條例所稱計算機軟件(以下簡稱軟件),是指計算機程序及其有關文檔。   第三條 本條例下列用語的含義:  ?。ㄒ唬┯嬎銠C程序,是指為了得到某種結果而可以由計算機等具有信息處理能力的裝置執行的代碼化指令序列,或者可以被自動轉換成代碼化指令序列的符號化指令序列或者符號化語句序列。同一計算機程序的源程序和目標程序為同一作品。  ?。ǘ┪臋n,是指用來描述程序的內容、組成、設計、功能規格、開發情況、測試結果及使用方法的文字資料和圖表等,如程序設計說明書、流程圖、用戶手冊等。  ?。ㄈ┸浖_發者,是指實際組織開發、直接進行開發,并對開發完成的軟件承擔責任的法人或者其他組織;或者依靠自己具有的條件獨立完成軟件開發,并對軟件承擔責任的自然人。  ?。ㄋ模┸浖鳈嗳?,是指依照本條例的規定,對軟件享有著作權的自然人、法人或者其他組織。   第四條 受本條例保護的軟件必須由開發者獨立開發,并已固定在某種有形物體上。   第五條 中國公民、法人或者其他組織對其所開發的軟件,不論是否發表,依照本條例享有著作權。   外國人、無國籍人的軟件首先在中國境內發行的,依照本條例享有著作權。   外國人、無國籍人的軟件,依照其開發者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂的協議或者依照中國參加的國際條約享有的著作權,受本條例保護。   第六條 本條例對軟件著作權的保護不延及開發軟件所用的思想、處理過程、操作方法或者數學概念等。   第七條 軟件著作權人可以向國務院著作權行政管理部門認定的軟件登記機構辦理登記。軟件登記機構發放的登記證明文件是登記事項的初步證明。   辦理軟件登記應當繳納費用。軟件登記的收費標準由國務院著作權行政管理部門會同國務院價格主管部門規定。   第二章 軟件著作權   第八條 軟件著作權人享有下列各項權利:  ?。ㄒ唬┌l表權,即決定軟件是否公之于眾的權利;  ?。ǘ┦鹈麢?,即表明開發者身份,在軟件上署名的權利;  ?。ㄈ┬薷臋?,即對軟件進行增補、刪節,或者改變指令、語句順序的權利;  ?。ㄋ模椭茩?,即將軟件制作一份或者多份的權利;  ?。ㄎ澹┌l行權,即以出售或者贈與方式向公眾提供軟件的原件或者復制件的權利;  ?。┏鲎鈾?,即有償許可他人臨時使用軟件的權利,但是軟件不是出租的主要標的的除外;  ?。ㄆ撸┬畔⒕W絡傳播權,即以有線或者無線方式向公眾提供軟件,使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得軟件的權利;  ?。ò耍┓g權,即將原軟件從一種自然語言文字轉換成另一種自然語言文字的權利;  ?。ň牛斢绍浖鳈嗳讼碛械钠渌麢嗬?。   軟件著作權人可以許可他人行使其軟件著作權,并有權獲得報酬。   軟件著作權人可以全部或者部分轉讓其軟件著作權,并有權獲得報酬。   第九條 軟件著作權屬于軟件開發者,本條例另有規定的除外。   如無相反證明,在軟件上署名的自然人、法人或者其他組織為開發者。   第十條 由兩個以上的自然人、法人或者其他組織合作開發的軟件,其著作權的歸屬由合作開發者簽訂書面合同約定。無書面合同或者合同未作明確約定,合作開發的軟件可以分割使用的,開發者對各自開發的部分可以單獨享有著作權;但是,行使著作權時,不得擴展到合作開發的軟件整體的著作權。合作開發的軟件不能分割使用的,其著作權由各合作開發者共同享有,通過協商一致行使;不能協商一致,又無正當理由的,任何一方不得阻止他方行使除轉讓權以外的其他權利,但是所得收益應當合理分配給所有合作開發者。   第十一條 接受他人委托開發的軟件,其著作權的歸屬由委托人與受托人簽訂書面合同約定;無書面合同或者合同未作明確約定的,其著作權由受托人享有。   第十二條 由國家機關下達任務開發的軟件,著作權的歸屬與行使由項目任務書或者合同規定;項目任務書或者合同中未作明確規定的,軟件著作權由接受任務的法人或者其他組織享有。   第十三條 自然人在法人或者其他組織中任職期間所開發的軟件有下列情形之一的,該軟件著作權由該法人或者其他組織享有,該法人或者其他組織可以對開發軟件的自然人進行獎勵:  ?。ㄒ唬┽槍Ρ韭毠ぷ髦忻鞔_指定的開發目標所開發的軟件;  ?。ǘ╅_發的軟件是從事本職工作活動所預見的結果或者自然的結果;  ?。ㄈ┲饕褂昧朔ㄈ嘶蛘咂渌M織的資金、專用設備、未公開的專門信息等物質技術條件所開發并由法人或者其他組織承擔責任的軟件。   第十四條 軟件著作權自軟件開發完成之日起產生。   自然人的軟件著作權,保護期為自然人終生及其死亡后50年,截止于自然人死亡后第50年的12月31日;軟件是合作開發的,截止于最后死亡的自然人死亡后第50年的12月31日。   法人或者其他組織的軟件著作權,保護期為50年,截止于軟件首次發表后第50年的12月31日,但軟件自開發完成之日起50年內未發表的,本條例不再保護。   第十五條 軟件著作權屬于自然人的,該自然人死亡后,在軟件著作權的保護期內,軟件著作權的繼承人可以依照《中華人民共和國繼承法》的有關規定,繼承本條例第八條規定的除署名權以外的其他權利。   軟件著作權屬于法人或者其他組織的,法人或者其他組織變更、終止后,其著作權在本條例規定的保護期內由承受其權利義務的法人或者其他組織享有;沒有承受其權利義務的法人或者其他組織的,由國家享有。   第十六條 軟件的合法復制品所有人享有下列權利:  ?。ㄒ唬└鶕褂玫男枰言撥浖b入計算機等具有信息處理能力的裝置內;  ?。ǘ榱朔乐箯椭破窊p壞而制作備份復制品。這些備份復制品不得通過任何方式提供給他人使用,并在所有人喪失該合法復制品的所有權時,負責將備份復制品銷毀;  ?。ㄈ榱税言撥浖糜趯嶋H的計算機應用環境或者改進其功能、性能而進行必要的修改;但是,除合同另有約定外,未經該軟件著作權人許可,不得向任何第三方提供修改后的軟件。   第十七條 為了學習和研究軟件內含的設計思想和原理,通過安裝、顯示、傳輸或者存儲軟件等方式使用軟件的,可以不經軟件著作權人許可,不向其支付報酬。   第三章 軟件著作權的許可使用和轉讓   第十八條 許可他人行使軟件著作權的,應當訂立許可使用合同。   許可使用合同中軟件著作權人未明確許可的權利,被許可人不得行使。   第十九條 許可他人專有行使軟件著作權的,當事人應當訂立書面合同。   沒有訂立書面合同或者合同中未明確約定為專有許可的,被許可行使的權利應當視為非專有權利。   第二十條 轉讓軟件著作權的,當事人應當訂立書面合同。   第二十一條 訂立許可他人專有行使軟件著作權的許可合同,或者訂立轉讓軟件著作權合同,可以向國務院著作權行政管理部門認定的軟件登記機構登記。   第二十二條 中國公民、法人或者其他組織向外國人許可或者轉讓軟件著作權的,應當遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的有關規定。   第四章 法律責任   第二十三條 除《中華人民共和國著作權法》或者本條例另有規定外,有下列侵權行為的,應當根據情況,承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任:  ?。ㄒ唬┪唇涇浖鳈嗳嗽S可,發表或者登記其軟件的;  ?。ǘ⑺塑浖鳛樽约旱能浖l表或者登記的;  ?。ㄈ┪唇浐献髡咴S可,將與他人合作開發的軟件作為自己單獨完成的軟件發表或者登記的;  ?。ㄋ模┰谒塑浖鲜鹈蛘吒乃塑浖系氖鹈?;  ?。ㄎ澹┪唇涇浖鳈嗳嗽S可,修改、翻譯其軟件的;  ?。┢渌址杠浖鳈嗟男袨?。   第二十四條 除《中華人民共和國著作權法》、本條例或者其他法律、行政法規另有規定外,未經軟件著作權人許可,有下列侵權行為的,應當根據情況,承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任;同時損害社會公共利益的,由著作權行政管理部門責令停止侵權行為,沒收違法所得,沒收、銷毀侵權復制品,可以并處罰款;情節嚴重的,著作權行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等;觸犯刑律的,依照刑法關于侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的規定,依法追究刑事責任:  ?。ㄒ唬椭苹蛘卟糠謴椭浦鳈嗳说能浖?;  ?。ǘ┫蚬姲l行、出租、通過信息網絡傳播著作權人的軟件的;  ?。ㄈ┕室獗荛_或者破壞著作權人為保護其軟件著作權而采取的技術措施的;  ?。ㄋ模┕室鈩h除或者改變軟件權利管理電子信息的;  ?。ㄎ澹┺D讓或者許可他人行使著作權人的軟件著作權的。   有前款第一項或者第二項行為的,可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款;有前款第三項、第四項或者第五項行為的,可以并處20萬元以下的罰款。   第二十五條 侵犯軟件著作權的賠償數額,依照《中華人民共和國著作權法》第四十九條的規定確定。   第二十六條 軟件著作權人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其權利的行為,如不及時制止,將會使其合法權益受到難以彌補的損害的,可以依照《中華人民共和國著作權法》第五十條的規定,在提起訴訟前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。   第二十七條 為了制止侵權行為,在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,軟件著作權人可以依照《中華人民共和國著作權法》第五十一條的規定,在提起訴訟前向人民法院申請保全證據。   第二十八條 軟件復制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權的,或者軟件復制品的發行者、出租者不能證明其發行、出租的復制品有合法來源的,應當承擔法律責任。   第二十九條 軟件開發者開發的軟件,由于可供選用的表達方式有限而與已經存在的軟件相似的,不構成對已經存在的軟件的著作權的侵犯。   第三十條 軟件的復制品持有人不知道也沒有合理理由應當知道該軟件是侵權復制品的,不承擔賠償責任;但是,應當停止使用、銷毀該侵權復制品。如果停止使用并銷毀該侵權復制品將給復制品使用人造成重大損失的,復制品使用人可以在向軟件著作權人支付合理費用后繼續使用。   第三十一條 軟件著作權侵權糾紛可以調解。   軟件著作權合同糾紛可以依據合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議,向仲裁機構申請仲裁。   當事人沒有在合同中訂立仲裁條款,事后又沒有書面仲裁協議的,可以直接向人民法院提起訴訟。   第五章 附 則   第三十二條 本條例施行前發生的侵權行為,依照侵權行為發生時的國家有關規定處理。   第三十三條 本條例自2002年1月1日起施行。1991年6月4日國務院發布的《計算機軟件保護條例》同時廢止。

中華人民共和國政府信息公開條例(中華人民共和國國務院令第492號)

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  中華人民共和國政府信息公開條例  ?。ㄖ腥A人民共和國國務院令第492號)   第一章 總  則    第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。    第二條 本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。    第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。    國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。    縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。    第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度,并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。    政府信息公開工作機構的具體職責是:   ?。ㄒ唬┚唧w承辦本行政機關的政府信息公開事宜;   ?。ǘ┚S護和更新本行政機關公開的政府信息;   ?。ㄈ┙M織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;   ?。ㄋ模M公開的政府信息進行保密審查;   ?。ㄎ澹┍拘姓C關規定的與政府信息公開有關的其他職責。    第五條 行政機關公開政府信息,應當遵循公正、公平、便民的原則。    第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。    第七條 行政機關應當建立健全政府信息發布協調機制。行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證行政機關發布的政府信息準確一致。    行政機關發布政府信息依照國家有關規定需要批準的,未經批準不得發布。    第八條 行政機關公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。    第二章 公開的范圍   第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:   ?。ㄒ唬┥婕肮?、法人或者其他組織切身利益的;   ?。ǘ┬枰鐣姀V泛知曉或者參與的;   ?。ㄈ┓从潮拘姓C關機構設置、職能、辦事程序等情況的;   ?。ㄋ模┢渌勒辗?、法規和國家有關規定應當主動公開的。    第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定,在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:   ?。ㄒ唬┬姓ㄒ?、規章和規范性文件;   ?。ǘ﹪窠洕蜕鐣l展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;   ?。ㄈ﹪窠洕蜕鐣l展統計信息;   ?。ㄋ模┴斦A算、決算報告;   ?。ㄎ澹┬姓聵I性收費的項目、依據、標準;   ?。┱胁少忢椖康哪夸?、標準及實施情況;   ?。ㄆ撸┬姓S可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;   ?。ò耍┲卮蠼ㄔO項目的批準和實施情況;   ?。ň牛┓鲐?、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;   ?。ㄊ┩话l公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;   ?。ㄊ唬┉h境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。    第十一條 設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容:   ?。ㄒ唬┏青l建設和管理的重大事項;   ?。ǘ┥鐣媸聵I建設情況;   ?。ㄈ┱魇栈蛘哒饔猛恋?、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;   ?。ㄋ模岆U救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。    第十二條 鄉(鎮)人民政府應當依照本條例第九條的規定,在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:   ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌谊P于農村工作政策的情況;   ?。ǘ┴斦罩?、各類專項資金的管理和使用情況;   ?。ㄈ┼l(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況;   ?。ㄋ模┱魇栈蛘哒饔猛恋?、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;   ?。ㄎ澹┼l(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況;   ?。岆U救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況;   ?。ㄆ撸┼l鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;   ?。ò耍﹫绦杏媱澤叩那闆r。    第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。    第十四條 行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制,明確審查的程序和責任。    行政機關在公開政府信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。    行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。    行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是,經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。    第三章 公開的方式和程序   第十五條 行政機關應當將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。    第十六條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。    行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。    行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。    第十七條 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。    第十八條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。    第十九條 行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時更新。    政府信息公開指南,應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。    政府信息公開目錄,應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。    第二十條 公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。    政府信息公開申請應當包括下列內容:   ?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、聯系方式;   ?。ǘ┥暾埞_的政府信息的內容描述;   ?。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求。    第二十一條 對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答復:   ?。ㄒ唬儆诠_范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;   ?。ǘ儆诓挥韫_范圍的,應當告知申請人并說明理由;   ?。ㄈ┮婪ú粚儆诒拘姓C關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;   ?。ㄋ模┥暾垉热莶幻鞔_的,應當告知申請人作出更改、補充。    第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。    第二十三條 行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。    第二十四條 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。    行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。    申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。    第二十五條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。    公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,并告知申請人。    第二十六條 行政機關依申請公開政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。    第二十七條 行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。    行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。    第二十八條 申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。    申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。    第四章 監督和保障   第二十九條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。    第三十條 政府信息公開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。    第三十一條 各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。    第三十二條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:   ?。ㄒ唬┬姓C關主動公開政府信息的情況;   ?。ǘ┬姓C關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;   ?。ㄈ┱畔⒐_的收費及減免情況;   ?。ㄋ模┮蛘畔⒐_申請行政復議、提起行政訴訟的情況;   ?。ㄎ澹┱畔⒐_工作存在的主要問題及改進情況;   ?。┢渌枰獔蟾娴氖马?。    第三十三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。    公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。    第三十四條 行政機關違反本條例的規定,未建立健全政府信息發布保密審查機制的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關主要負責人依法給予處分。    第三十五條 行政機關違反本條例的規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:   ?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務的;   ?。ǘ┎患皶r更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;   ?。ㄈ┻`反規定收取費用的;   ?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;   ?。ㄎ澹┕_不應當公開的政府信息的;   ?。┻`反本條例規定的其他行為。    第五章 附  則    第三十六條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例。    第三十七條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本條例執行,具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。    第三十八條 本條例自2008年5月1日起施行。 

中華人民共和國電信條例(中華人民共和國國務院令第291號)

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  中華人民共和國國務院令   (第291號)   《中華人民共和國電信條例》已經2000年9月20日國務院第31次常務會議通過,現予公布施行。   總理 朱镕基   二000年九月二十五日    中華人民共和國電信條例   第一章 總 則   第一條 為了規范電信市場秩序,維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益,保障電信網絡和信息的安全,促進電信業的健康發展,制定本條例。   第二條 在中華人民共和國境內從事電信活動或者與電信有關的活動,必須遵守本條例。   本條例所稱電信,是指利用有線、無線的電磁系統或者光電系統,傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。   第三條 國務院信息產業主管部門依照本條例的規定對全國電信業實施監督管理。   省、自治區、直轄市電信管理機構在國務院信息產業主管部門的領導下,依照本條例的規定對本行政區域內的電信業實施監督管理。   第四條 電信監督管理遵循政企分開、破除壟斷、鼓勵競爭、促進發展和公開、公平、公正的原則。   電信業務經營者應當依法經營,遵守商業道德,接受依法實施的監督檢查。   第五條 電信業務經營者應當為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務。   第六條 電信網絡和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網絡從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。   第二章 電信市場   第一節 電信業務許可   第七條 國家對電信業務經營按照電信業務分類,實行許可制度。   經營電信業務,必須依照本條例的規定取得國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的電信業務經營許可證。   未取得電信業務經營許可證,任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。   第八條 電信業務分為基礎電信業務和增值電信業務。   基礎電信業務,是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務。增值電信業務,是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業務。   電信業務分類的具體劃分在本條例所附的《電信業務分類目錄》中列出。國務院信息產業主管部門根據實際情況,可以對目錄所列電信業務分類項目作局部調整,重新公布。   第九條 經營基礎電信業務,須經國務院信息產業主管部門審查批準,取得《基礎電信業務經營許可證》。   經營增值電信業務,業務覆蓋范圍在兩個以上省、自治區、直轄市的,須經國務院信息產業主管部門審查批準,取得《跨地區增值電信業務經營許可證》;業務覆蓋范圍在一個省、自治區、直轄市行政區域內的,須經省、自治區、直轄市電信管理機構審查批準,取得《增值電信業務經營許可證》。   運用新技術試辦《電信業務分類目錄》未列出的新型電信業務的,應當向省、自治區、直轄市電信管理機構備案。   第十條 經營基礎電信業務,應當具備下列條件:   (一)經營者為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司,且公司中國有股權或者股份不少于51%;   (二)有可行性研究報告和組網技術方案;   (三)有與從事經營活動相適應的資金和專業人員;   (四)有從事經營活動的場地及相應的資源;   (五)有為用戶提供長期服務的信譽或者能力;   (六)國家規定的其他條件。   第十一條 申請經營基礎電信業務,應當向國務院信息產業主管部門提出申請,并提交本條例第十條規定的相關文件。國務院信息產業主管部門應當自受理申請之日起180日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《基礎電信業務經營許可證》;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。   第十二條 國務院信息產業主管部門審查經營基礎電信業務的申請時,應當考慮國家安全、電信網絡安全、電信資源可持續利用、環境保護和電信市場的競爭狀況等因素。   頒發《基礎電信業務經營許可證》,應當按照國家有關規定采用招標方式。   第十三條 經營增值電信業務,應當具備下列條件:   (一)經營者為依法設立的公司;   (二)有與開展經營活動相適應的資金和專業人員;   (三)有為用戶提供長期服務的信譽或者能力;   (四)國家規定的其他條件。   第十四條 申請經營增值電信業務,應當根據本條例第九條第二款的規定,向國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請,并提交本條例第十三條規定的相關文件。申請經營的增值電信業務,按照國家有關規定須經有關主管部門審批的,還應當提交有關主管部門審核同意的文件。國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《跨地區增值電信業務經營許可證》或者《增值電信業務經營許可證》;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。   第十五條 電信業務經營者在經營過程中,變更經營主體、業務范圍或者停止經營的,應當提前90日向原頒發許可證的機關提出申請,并辦理相應手續;停止經營的,還應當按照國家有關規定做好善后工作。   第十六條 經批準經營電信業務的,應當持依法取得的電信業務經營許可證,向企業登記機關辦理登記手續。   專用電信網運營單位在所在地區經營電信業務的,應當依照本條例規定的條件和程序提出申請,經批準,取得電信業務經營許可證,并依照前款規定辦理登記手續。   第二節 電信網間互聯   第十七條 電信網之間應當按照技術可行、經濟合理、公平公正、相互配合的原則,實現互聯互通。   主導的電信業務經營者不得拒絕其他電信業務經營者和專用網運營單位提出的互聯互通要求。   前款所稱主導的電信業務經營者,是指控制必要的基礎電信設施并且在電信業務市場中占有較大份額,能夠對其他電信業務經營者進入電信業務市場構成實質性影響的經營者。   主導的電信業務經營者由國務院信息產業主管部門確定。   第十八條 主導的電信業務經營者應當按照非歧視和透明化的原則,制定包括網間互聯的程序、時限、非捆綁網絡元素目錄等內容的互聯規程?;ヂ撘幊虘攬髧鴦赵盒畔a業主管部門審查同意。該互聯規程對主導的電信業務經營者的互聯互通活動具有約束力。   第十九條 公用電信網之間、公用電信網與專用電信網之間的網間互聯,由網間互聯雙方按照國務院信息產業主管部門的網間互聯管理規定進行互聯協商,并訂立網間互聯協議。   網間互聯協議應當向國務院信息產業主管部門備案。   第二十條 網間互聯雙方經協商未能達成網間互聯協議的,自一方提出互聯要求之日起60日內,任何一方均可以按照網間互聯覆蓋范圍向國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構申請協調;收到申請的機關應當依照本條例第十七條第一款規定的原則進行協調,促使網間互聯雙方達成協議;自網間互聯一方或者雙方申請協調之日起45日內經協調仍不能達成協議的,由協調機關隨機邀請電信技術專家和其他有關方面專家進行公開論證并提出網間互聯方案。協調機關應當根據專家論證結論和提出的網間互聯方案作出決定,強制實現互聯互通。   第二十一條 網間互聯雙方必須在協議約定或者決定規定的時限內實現互聯互通。未經國務院信息產業主管部門批準,任何一方不得擅自中斷互聯互通。網間互聯遇有通信技術障礙的,雙方應當立即采取有效措施予以消除。網間互聯雙方在互聯互通中發生爭議的,依照本條例第二十條規定的程序和辦法處理。   網間互聯的通信質量應當符合國家有關標準。主導的電信業務經營者向其他電信業務經營者提供網間互聯,服務質量不得低于本網內的同類業務及向其子公司或者分支機構提供的同類業務質量。   第二十二條 網間互聯的費用結算與分攤應當執行國家有關規定,不得在規定標準之外加收費用。   網間互聯的技術標準、費用結算辦法和具體管理規定,由國務院信息產業主管部門制定。   第三節 電信資費  第二十三條 電信資費標準實行以成本為基礎的定價原則,同時考慮國民經濟與社會發展要求、電信業的發展和電信用戶的承受能力等因素。   第二十四條 電信資費分為市場調節價、政府指導價和政府定價。   基礎電信業務資費實行政府定價、政府指導價或者市場調節價;增值電信業務資費實行市場調節價或者政府指導價。   市場競爭充分的電信業務,電信資費實行市場調節價。   實行政府定價、政府指導價和市場調節價的電信資費分類管理目錄,由國務院信息產業主管部門經征求國務院價格主管部門意見制定并公布施行。   第二十五條 政府定價的重要的電信業務資費標準,由國務院信息產業主管部門提出方案,經征求國務院價格主管部門意見,報國務院批準后公布施行。   政府指導價的電信業務資費標準幅度,由國務院信息產業主管部門經征求國務院價格主管部門意見,制定并公布施行。電信業務經營者在標準幅度內,自主確定資費標準,報省、自治區、直轄市電信管理機構備案。   第二十六條 制定政府定價和政府指導價的電信業務資費標準,應當采取舉行聽證會等形式,聽取電信業務經營者、電信用戶和其他有關方面的意見。   電信業務經營者應當根據國務院信息產業主管部門和省、自治區、直轄市電信管理機構的要求,提供準確、完備的業務成本數據及其他有關資料。   第四節 電信資源  第二十七條 國家對電信資源統一規劃、集中管理、合理分配,實行有償使用制度。   前款所稱電信資源,是指無線電頻率、衛星軌道位置、電信網碼號等用于實現電信功能且有限的資源。   第二十八條 電信業務經營者占有、使用電信資源,應當繳納電信資源費。具體收費辦法由國務院信息產業主管部門會同國務院財政部門、價格主管部門制定,報國務院批準后公布施行。   第二十九條 電信資源的分配,應當考慮電信資源規劃、用途和預期服務能力。   分配電信資源,可以采取指配的方式,也可以采用拍賣的方式。   取得電信資源使用權的,應當在規定的時限內啟用所分配的資源,并達到規定的最低使用規模。未經國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構批準,不得擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。   第三十條 電信資源使用者依法取得電信網碼號資源后,主導的電信業務經營者和其他有關單位有義務采取必要的技術措施,配合電信資源使用者實現其電信網碼號資源的功能。   法律、行政法規對電信資源管理另有特別規定的,從其規定。   第三章 電信服務   第三十一條 電信業務經營者應當按照國家規定的電信服務標準向電信用戶提供服務。電信業務經營者提供服務的種類、范圍、資費標準和時限,應當向社會公布,并報省、自治區、直轄市電信管理機構備案。   電信用戶有權自主選擇使用依法開辦的各類電信業務。   第三十二條 電信用戶申請安裝、移裝電信終端設備的,電信業務經營者應當在其公布的時限內保證裝機開通;由于電信業務經營者的原因逾期未能裝機開通的,應當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數額百分之一的比例,向電信用戶支付違約金。   第三十三條 電信用戶申告電信服務障礙的,電信業務經營者應當自接到申告之日起,城鎮48小時、農村72小時內修復或者調通;不能按期修復或者調通的,應當及時通知電信用戶,并免收障礙期間的月租費用。但是,屬于電信終端設備的原因造成電信服務障礙的除外。   第三十四條 電信業務經營者應當為電信用戶交費和查詢提供方便。電信用戶要求提供國內長途通信、國際通信、移動通信和信息服務等收費清單的,電信業務經營者應當免費提供。   電信用戶出現異常的巨額電信費用時,電信業務經營者一經發現,應當盡可能迅速告知電信用戶,并采取相應的措施。   前款所稱巨額電信費用,是指突然出現超過電信用戶此前三個月平均電信費用5倍以上的費用。   第三十五條 電信用戶應當按照約定的時間和方式及時、足額地向電信業務經營者交納電信費用;電信用戶逾期不交納電信費用的,電信業務經營者有權要求補交電信費用,并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。   對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶,電信業務經營者可以暫停向其提供電信服務。電信用戶在電信業務經營者暫停服務60日內仍未補交電信費用和違約金的,電信業務經營者可以終止提供服務,并可以依法追繳欠費和違約金。   經營移動電信業務的經營者可以與電信用戶約定交納電信費用的期限、方式,不受前款規定期限的限制。   電信業務經營者應當在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內,恢復暫停的電信服務。   第三十六條 電信業務經營者因工程施工、網絡建設等原因,影響或者可能影響正常電信服務的,必須按照規定的時限及時告知用戶,并向省、自治區、直轄市電信管理機構報告。   因前款原因中斷電信服務的,電信業務經營者應當相應減免用戶在電信服務中斷期間的相關費用。   出現本條第一款規定的情形,電信業務經營者未及時告知用戶的,應當賠償由此給用戶造成的損失。   第三十七條 經營本地電話業務和移動電話業務的電信業務經營者,應當免費向用戶提供火警、匪警、醫療急救、交通事故報警等公益性電信服務并保障通信線路暢通。   第三十八條 電信業務經營者應當及時為需要通過中繼線接入其電信網的集團用戶,提供平等、合理的接入服務。   未經批準,電信業務經營者不得擅自中斷接入服務。   第三十九條 電信業務經營者應當建立健全內部服務質量管理制度,并可以制定并公布施行高于國家規定的電信服務標準的企業標準。   電信業務經營者應當采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見,接受社會監督,不斷提高電信服務質量。   第四十條 電信業務經營者提供的電信服務達不到國家規定的電信服務標準或者其公布的企業標準的,或者電信用戶對交納電信費用持有異議的,電信用戶有權要求電信業務經營者予以解決;電信業務經營者拒不解決或者電信用戶對解決結果不滿意的,電信用戶有權向國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構或者其他有關部門申訴。收到申訴的機關必須對申訴及時處理,并自收到申訴之日起30日內向申訴者作出答復。   電信用戶對交納本地電話費用有異議的,電信業務經營者還應當應電信用戶的要求免費提供本地電話收費依據,并有義務采取必要措施協助電信用戶查找原因。   第四十一條 電信業務經營者在電信服務中,不得有下列行為:   (一)以任何方式限定電信用戶使用其指定的業務;   (二)限定電信用戶購買其指定的電信終端設備或者拒絕電信用戶使用自備的已經取得入網許可的電信終端設備;   (三)違反國家規定,擅自改變或者變相改變資費標準,擅自增加或者變相增加收費項目;   (四)無正當理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的電信服務;   (五)對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳;   (六)以不正當手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報復。   第四十二條 電信業務經營者在電信業務經營活動中,不得有下列行為:   (一)以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業務經營者依法開辦的電信服務;   (二)對其經營的不同業務進行不合理的交叉補貼;   (三)以排擠競爭對手為目的,低于成本提供電信業務或者服務,進行不正當競爭。   第四十三條 國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構應當依據職權對電信業務經營者的電信服務質量和經營活動進行監督檢查,并向社會公布監督抽查結果。   第四十四條 電信業務經營者必須按照國家有關規定履行相應的電信普遍服務義務。   國務院信息產業主管部門可以采取指定的或者招標的方式確定電信業務經營者具體承擔電信普遍服務的義務。   電信普遍服務成本補償管理辦法,由國務院信息產業主管部門會同國務院財政部門、價格主管部門制定,報國務院批準后公布施行。   第四章 電信建設   第一節 電信設施建設  第四十五條 公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網的建設應當接受國務院信息產業主管部門的統籌規劃和行業管理。   屬于全國性信息網絡工程或者國家規定限額以上建設項目的公用電信網、專用電信網、廣播電視傳輸網建設,在按照國家基本建設項目審批程序報批前,應當征得國務院信息產業主管部門同意。   基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規劃和村鎮、集鎮建設總體規劃。   第四十六條 城市建設和村鎮、集鎮建設應當配套設置電信設施。建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的電信管道,應當納入建設項目的設計文件,并隨建設項目同時施工與驗收。所需經費應當納入建設項目概算。   有關單位或者部門規劃、建設道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等,應當事先通知省、自治區、直轄市電信管理機構和電信業務經營者,協商預留電信管線等事宜。   第四十七條 基礎電信業務經營者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施,但是應當事先通知建筑物產權人或者使用人,并按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準向該建筑物的產權人或者其他權利人支付使用費。   第四十八條 建設地下、水底等隱蔽電信設施和高空電信設施,應當按照國家有關規定設置標志。   基礎電信業務經營者建設海底電信纜線,應當征得國務院信息產業主管部門同意,并征求有關部門意見后,依法辦理有關手續。海底電信纜線由國務院有關部門在海圖上標出。   第四十九條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施;遇有特殊情況必須改動或者遷移的,應當征得該電信設施產權人同意,由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用,并賠償由此造成的經濟損失。   第五十條 從事施工、生產、種植樹木等活動,不得危及電信線路或者其他電信設施的安全或者妨礙線路暢通;可能危及電信安全時,應當事先通知有關電信業務經營者,并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。   違反前款規定,損害電信線路或者其他電信設施或者妨礙線路暢通的,應當恢復原狀或者予以修復,并賠償由此造成的經濟損失。   第五十一條 從事電信線路建設,應當與已建的電信線路保持必要的安全距離;難以避開或者必須穿越,或者需要使用已建電信管道的,應當與已建電信線路的產權人協商,并簽訂協議;經協商不能達成協議的,根據不同情況,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構協調解決。   第五十二條 任何組織或者個人不得阻止或者妨礙基礎電信業務經營者依法從事電信設施建設和向電信用戶提供公共電信服務;但是,國家規定禁止或者限制進入的區域除外。   第五十三條 執行特殊通信、應急通信和搶修、搶險任務的電信車輛,經公安交通管理機關批準,在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。   第二節 電信設備進網  第五十四條 國家對電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備實行進網許可制度。   接入公用電信網的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備,必須符合國家規定的標準并取得進網許可證。   實行進網許可制度的電信設備目錄,由國務院信息產業主管部門會同國務院產品質量監督部門制定并公布施行。   第五十五條 辦理電信設備進網許可證的,應當向國務院信息產業主管部門提出申請,并附送經國務院產品質量監督部門認可的電信設備檢測機構出具的檢測報告或者認證機構出具的產品質量認證證書。   國務院信息產業主管部門應當自收到電信設備進網許可申請之日起60日內,對申請及電信設備檢測報告或者產品質量認證證書審查完畢。經審查合格的,頒發進網許可證;經審查不合格的,應當書面答復并說明理由。   第五十六條 電信設備生產企業必須保證獲得進網許可的電信設備的質量穩定、可靠,不得降低產品質量和性能。   電信設備生產企業應當在其生產的獲得進網許可的電信設備上粘貼進網許可標志。   國務院產品質量監督部門應當會同國務院信息產業主管部門對獲得進網許可證的電信設備進行質量跟蹤和監督抽查,公布抽查結果。   第五章 電信安全   第五十七條 任何組織或者個人不得利用電信網絡制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息:   (一)反對憲法所確定的基本原則的;   (二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;   (三)損害國家榮譽和利益的;   (四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;   (五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;   (六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;   (七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;   (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;   (九)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。   第五十八條 任何組織或者個人不得有下列危害電信網絡安全和信息安全的行為:    (一)對電信網的功能或者存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除或者修改;   (二)利用電信網從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權益的活動;   (三)故意制作、復制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊他人電信網絡等電信設施;   (四)危害電信網絡安全和信息安全的其他行為。   第五十九條 任何組織或者個人不得有下列擾亂電信市場秩序的行為:   (一)采取租用電信國際專線、私設轉接設備或者其他方法,擅自經營國際或者香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區電信業務;   (二)盜接他人電信線路,復制他人電信碼號,使用明知是盜接、復制的電信設施或者碼號;   (三)偽造、變造電話卡及其他各種電信服務有價憑證;   (四)以虛假、冒用的身份證件辦理入網手續并使用移動電話。   第六十條 電信業務經營者應當按照國家有關電信安全的規定,建立健全內部安全保障制度,實行安全保障責任制。   第六十一條 電信業務經營者在電信網絡的設計、建設和運行中,應當做到與國家安全和電信網絡安全的需求同步規劃,同步建設,同步運行。   第六十二條 在公共信息服務中,電信業務經營者發現電信網絡中傳輸的信息明顯屬于本條例第五十七條所列內容的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。   第六十三條 使用電信網絡傳輸信息的內容及其后果由電信用戶負責。   電信用戶使用電信網絡傳輸的信息屬于國家秘密信息的,必須依照保守國家秘密法的規定采取保密措施。   第六十四條 在發生重大自然災害等緊急情況下,經國務院批準,國務院信息產業主管部門可以調用各種電信設施,確保重要通信暢通。   第六十五條 在中華人民共和國境內從事國際通信業務,必須通過國務院信息產業主管部門批準設立的國際通信出入口局進行。   我國內地與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區之間的通信,參照前款規定辦理。   第六十六條 電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關、國家安全機關或者人民檢察院依照法律規定的程序對電信內容進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由對電信內容進行檢查。   電信業務經營者及其工作人員不得擅自向他人提供電信用戶使用電信網絡所傳輸信息的內容。   第六章 罰 則   第六十七條 違反本條例第五十七條、第五十八條的規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關、國家安全機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。   第六十八條 有本條例第五十九條第(二)、(三)、(四)項所列行為之一,擾亂電信市場秩序,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上10萬元以下罰款。   第六十九條 違反本條例的規定,偽造、冒用、轉讓電信業務經營許可證、電信設備進網許可證或者編造在電信設備上標注的進網許可證編號的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上10萬元以下罰款。   第七十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,沒收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處10萬元以上100萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:   (一)違反本條例第七條第三款的規定或者有本條例第五十九條第(一)項所列行為,擅自經營電信業務的,或者超范圍經營電信業務的;   (二)未通過國務院信息產業主管部門批準,設立國際通信出入口進行國際通信的;   (三)擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的;   (四)擅自中斷網間互聯互通或者接入服務的;   (五)拒不履行普遍服務義務的。   第七十一條 違反本條例的規定,有下列行為之一的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,沒收違法所得,處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處1萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:   (一)在電信網間互聯中違反規定加收費用的;   (二)遇有網間通信技術障礙,不采取有效措施予以消除的;   (三)擅自向他人提供電信用戶使用電信網絡所傳輸信息的內容的;   (四)拒不按照規定繳納電信資源使用費的。   第七十二條 違反本條例第四十二條的規定,在電信業務經營活動中進行不正當競爭的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,處10萬元以上100萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓。   第七十三條 違反本條例的規定,有下列行為之一的,由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正,處5萬元以上50萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:   (一)拒絕其他電信業務經營者提出的互聯互通要求的;   (二)拒不執行國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依法作出的互聯互通決定的;   (三)向其他電信業務經營者提供網間互聯的服務質量低于本網及其子公司或者分支機構的。   第七十四條 違反本條例第三十四條第一款、第四十條第二款的規定,電信業務經營者拒絕免費為電信用戶提供國內長途通信、國際通信、移動通信和信息服務等收費清單,或者電信用戶對交納本地電話費用有異議并提出要求時,拒絕為電信用戶免費提供本地電話收費依據的,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正,并向電信用戶賠禮道歉;拒不改正并賠禮道歉的,處以警告,并處5000元以上5萬元以下的罰款。   第七十五條 違反本條例第四十一條的規定,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正,并向電信用戶賠禮道歉,賠償電信用戶損失;拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的,處以警告,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓。   第七十六條 違反本條例的規定,有下列行為之一的,由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款:   (一)銷售未取得進網許可的電信終端設備的;   (二)非法阻止或者妨礙電信業務經營者向電信用戶提供公共電信服務的;   (三)擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施的。   第七十七條 違反本條例的規定,獲得電信設備進網許可證后降低產品質量和性能的,由產品質量監督部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。   第七十八條 有本條例第五十七條、第五十八條和第五十九條所列禁止行為之一,情節嚴重的,由原發證機關吊銷電信業務經營許可證。   國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構吊銷電信業務經營許可證后,應當通知企業登記機關。   第七十九條 國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。   第七章 附 則   第八十條 外國的組織或者個人在中華人民共和國境內投資與經營電信業務和香港特別行政區、澳門特別行政區與臺灣地區的組織或者個人在內地投資與經營電信業務的具體辦法,由國務院另行制定。   第八十一條 本條例自公布之日起施行。   附:電信業務分類目錄   一、基礎電信業務   (一)固定網絡國內長途及本地電話業務;   (二)移動網絡電話和數據業務;   (三)衛星通信及衛星移動通信業務;   (四)互聯網及其它公共數據傳送業務;   (五)帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網絡元素出租、出售業務;   (六)網絡承載、接入及網絡外包等業務;   (七)國際通信基礎設施、國際電信業務;   (八)無線尋呼業務;   (九)轉售的基礎電信業務。   第(八)、(九)項業務比照增值電信業務管理。   二、增值電信業務   (一)電子郵件;     (二)語音信箱;     (三)在線信息庫存儲和檢索;     (四)電子數據交換;     (五)在線數據處理與交易處理;     (六)增值傳真;     (七)互聯網接入服務;     (八)互聯網信息服務;    (九)可視電話會議服務。

外商投資電信企業管理規定(中華人民共和國國務院令第333號)

行政法規
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  外商投資電信企業管理規定   (2001年12月11日中華人民共和國國務院令第333號公布 根據2008年9月10日《國務院關于修改〈外商投資電信企業管理規定〉的決定》修訂)    第一條 為了適應電信業對外開放的需要,促進電信業的發展,根據有關外商投資的法律、行政法規和《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱電信條例),制定本規定。   第二條 外商投資電信企業,是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內依法以中外合資經營形式,共同投資設立的經營電信業務的企業。   第三條 外商投資電信企業從事電信業務經營活動,除必須遵守本規定外,還必須遵守電信條例和其他有關法律、行政法規的規定。   第四條 外商投資電信企業可以經營基礎電信業務、增值電信業務,具體業務分類依照電信條例的規定執行。   外商投資電信企業經營業務的地域范圍,由國務院工業和信息化主管部門按照有關規定確定。   第五條 外商投資電信企業的注冊資本應當符合下列規定:   (一)經營全國的或者跨省、自治區、直轄市范圍的基礎電信業務的,其注冊資本最低限額為10億元人民幣;經營增值電信業務的,其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣;   (二)經營省、自治區、直轄市范圍內的基礎電信業務的,其注冊資本最低限額為1億元人民幣;經營增值電信業務的,其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。   第六條 經營基礎電信業務(無線尋呼業務除外)的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例,最終不得超過49%。   經營增值電信業務(包括基礎電信業務中的無線尋呼業務)的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例,最終不得超過50%。   外商投資電信企業的中方投資者和外方投資者在不同時期的出資比例,由國務院工業和信息化主管部門按照有關規定確定。   第七條 外商投資電信企業經營電信業務,除應當符合本規定第四條、第五條、第六條規定的條件外,還應當符合電信條例規定的經營基礎電信業務或者經營增值電信業務應當具備的條件。   第八條 經營基礎電信業務的外商投資電信企業的中方主要投資者應當符合下列條件:   (一)是依法設立的公司;   (二)有與從事經營活動相適應的資金和專業人員;   (三)符合國務院工業和信息化主管部門規定的審慎的和特定行業的要求。   前款所稱外商投資電信企業的中方主要投資者,是指在全體中方投資者中出資數額最多且占中方全體投資者出資總額的30%以上的出資者。   第九條 經營基礎電信業務的外商投資電信企業的外方主要投資者應當符合下列條件:   (一)具有企業法人資格;   (二)在注冊的國家或者地區取得基礎電信業務經營許可證;   (三)有與從事經營活動相適應的資金和專業人員;   (四)有從事基礎電信業務的良好業績和運營經驗。   前款所稱外商投資電信企業的外方主要投資者,是指在外方全體投資者中出資數額最多且占全體外方投資者出資總額的30%以上的出資者。   第十條 經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方主要投資者應當具有經營增值電信業務的良好業績和運營經驗。   第十一條設立經營基礎電信業務或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務的外商投資電信企業,由中方主要投資者向國務院工業和信息化主管部門提出申請并報送下列文件:   (一)項目申請報告;   (二)本規定第八條、第九條、第十條規定的合營各方投資者的資格證明或者有關確認文件;   (三)電信條例規定的經營基礎電信業務或者增值電信業務應當具備的其他條件的證明或者確認文件。   國務院工業和信息化主管部門應當自收到申請之日起對前款規定的有關文件進行審查。屬于基礎電信業務的,應當在180日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定;屬于增值電信業務的,應當在90日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。   第十二條 設立外商投資電信企業經營省、自治區、直轄市范圍內增值電信業務,由中方主要投資者向省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請并報送下列文件:  (一)本規定第十條規定的資格證明或者有關確認文件;   (二)電信條例規定的經營增值電信業務應當具備的其他條件的證明或者確認文件。   省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內簽署意見。同意的,轉報國務院工業和信息化主管部門;不同意的,應當書面通知申請人并說明理由。   國務院工業和信息化主管部門應當自收到省、自治區、直轄市電信管理機構簽署同意的申請文件之日起30日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。   第十三條 外商投資電信企業項目申請報告的主要內容包括:合營各方的名稱和基本情況、擬設立企業的投資總額、注冊資本、各方出資比例、申請經營的業務種類、合營期限等。   第十四條 設立外商投資電信企業,按照國家有關規定,其投資項目需要經國務院發展改革部門核準的,國務院工業和信息化主管部門應當在頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》前,將申請材料轉送國務院發展改革部門核準。轉送國務院發展改革部門核準的,本規定第十一條、第十二條規定的審批期限可以延長30日。   第十五條 設立外商投資電信企業,屬于經營基礎電信業務或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業務的,由中方主要投資者憑《外商投資經營電信業務審定意見書》向國務院商務主管部門報送擬設立外商投資電信企業的合同、章程;屬于經營省、自治區、直轄市范圍內增值電信業務的,由中方主要投資者憑《外商投資經營電信業務審定意見書》向省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門報送擬設立外商投資電信企業的合同、章程。   國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到報送的擬設立外商投資電信企業的合同、章程之日起90日內審查完畢,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發《外商投資企業批準證書》;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。   第十六條 外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》,到國務院工業和信息化主管部門辦理《電信業務經營許可證》手續。   外商投資電信企業的中方主要投資者憑《外商投資企業批準證書》和《電信業務經營許可證》,向工商行政管理機關辦理外商投資電信企業注冊登記手續。   第十七條 外商投資電信企業經營跨境電信業務,必須經國務院工業和信息化主管部門批準,并通過國務院工業和信息化主管部門批準設立的國際電信出入口局進行。   第十八條 違反本規定第六條規定的,由國務院工業和信息化主管部門責令限期改正,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,由國務院工業和信息化主管部門吊銷《電信業務經營許可證》,并由原頒發《外商投資企業批準證書》的商務主管部門撤銷其《外商投資企業批準證書》。   第十九條 違反本規定第十七條規定的,由國務院工業和信息化主管部門責令限期改正,并處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,由國務院工業和信息化主管部門吊銷《電信業務經營許可證》,并由原頒發《外商投資企業批準證書》的商務主管部門撤銷其《外商投資企業批準證書》。   第二十條 申請設立外商投資電信企業,提供虛假、偽造的資格證明或者確認文件騙取批準的,批準無效,由國務院工業和信息化主管部門處20萬元以上100萬元以下的罰款,吊銷《電信業務經營許可證》,并由原頒發《外商投資企業批準證書》的商務主管部門撤銷其《外商投資企業批準證書》。   第二十一條 外商投資電信企業經營電信業務,違反電信條例和其他有關法律、行政法規規定的,由有關機關依法給予處罰。   第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的公司、企業在內地投資經營電信業務,比照適用本規定。   第二十三條 本規定自2002年1月1日起施行。

全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定

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2016-04

   全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定  ?。?000年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)   我國的互聯網,在國家大力倡導和積極推動下,在經濟建設和各項事業中得到日益廣泛的應用,使人們的生產、工作、學習和生活方式已經開始并將繼續發生深刻的變化,對于加快我國國民經濟、科學技術的發展和社會服務信息化進程具有重要作用。同時,如何保障互聯網的運行安全和信息安全問題已經引起全社會的普遍關注。為了興利除弊,促進我國互聯網的健康發展,維護國家安全和社會公共利益,保護個人、法人和其他組織的合法權益,特作如下決定:   一、為了保障互聯網的運行安全,對有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:   (一)侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統;   (二)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序,攻擊計算機系統及通信網絡,致使計算機系統及通信網絡遭受損害;   (三)違反國家規定,擅自中斷計算機網絡或者通信服務,造成計算機網絡或者通信系統不能正常運行。   二、為了維護國家安全和社會穩定,對有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:   (一)利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息,煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度,或者煽動分裂國家、破壞國家統一;   (二)通過互聯網竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密;   (三)利用互聯網煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結;   (四)利用互聯網組織邪教組織、聯絡邪教組織成員,破壞國家法律、行政法規實施。   三、為了維護社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序,對有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:   (一)利用互聯網銷售偽劣產品或者對商品、服務作虛假宣傳;   (二)利用互聯網損壞他人商業信譽和商品聲譽;   (三)利用互聯網侵犯他人知識產權;   (四)利用互聯網編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息;   (五)在互聯網上建立淫穢網站、網頁,提供淫穢站點鏈接服務,或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。   四、為了保護個人、法人和其他組織的人身、財產等合法權利,對有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:   (一)利用互聯網侮辱他人或者捏造事實誹謗他人;   (二)非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數據資料,侵犯公民通信自由和通信秘密;   (三)利用互聯網進行盜竊、詐騙、敲詐勒索。   五、利用互聯網實施本決定第一條、第二條、第三條、第四條所列行為以外的其他行為,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。   六、利用互聯網實施違法行為,違反社會治安管理,尚不構成犯罪的,由公安機關依照《治安管理處罰條例》予以處罰;違反其他法律、行政法規,尚不構成犯罪的,由有關行政管理部門依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分或者紀律處分。   利用互聯網侵犯他人合法權益,構成民事侵權的,依法承擔民事責任。   七、各級人民政府及有關部門要采取積極措施,在促進互聯網的應用和網絡技術的普及過程中,重視和支持對網絡安全技術的研究和開發,增強網絡的安全防護能力。有關主管部門要加強對互聯網的運行安全和信息安全的宣傳教育,依法實施有效的監督管理,防范和制止利用互聯網進行的各種違法活動,為互聯網的健康發展創造良好的社會環境。從事互聯網業務的單位要依法開展活動,發現互聯網上出現違法犯罪行為和有害信息時,要采取措施,停止傳輸有害信息,并及時向有關機關報告。任何單位和個人在利用互聯網時,都要遵紀守法,抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關要各司其職,密切配合,依法嚴厲打擊利用互聯網實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量,依靠全社會的共同努力,保障互聯網的運行安全與信息安全,促進社會主義精神文明和物質文明建設。

網絡安全審查辦法

部門規章
28
2020-04

       第 6 號   國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局聯合制定了《網絡安全審查辦法》,現予公布。   國家互聯網信息辦公室主任 莊榮文   國家發展和改革委員會主任 何立峰   工業和信息化部部長 苗 圩   公安部部長 趙克志   國家安全部部長 陳文清   財政部部長 劉 昆   商務部部長 鐘 山   中國人民銀行行長 易 綱   國家市場監督管理總局局長 肖亞慶   國家廣播電視總局局長 聶辰席   國家保密局局長 田 靜   國家密碼管理局局長 李兆宗   2020年4月13日   網絡安全審查辦法   第一條 為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全,維護國家安全,依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》,制定本辦法。   第二條 關鍵信息基礎設施運營者(以下簡稱運營者)采購網絡產品和服務,影響或可能影響國家安全的,應當按照本辦法進行網絡安全審查。   第三條 網絡安全審查堅持防范網絡安全風險與促進先進技術應用相結合、過程公正透明與知識產權保護相結合、事前審查與持續監管相結合、企業承諾與社會監督相結合,從產品和服務安全性、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。   第四條 在中央網絡安全和信息化委員會領導下,國家互聯網信息辦公室會同中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國工業和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務部、中國人民銀行、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網絡安全審查工作機制。   網絡安全審查辦公室設在國家互聯網信息辦公室,負責制定網絡安全審查相關制度規范,組織網絡安全審查。   第五條 運營者采購網絡產品和服務的,應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的,應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。   關鍵信息基礎設施保護工作部門可以制定本行業、本領域預判指南。   第六條 對于申報網絡安全審查的采購活動,運營者應通過采購文件、協議等要求產品和服務提供者配合網絡安全審查,包括承諾不利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶數據、非法控制和操縱用戶設備,無正當理由不中斷產品供應或必要的技術支持服務等。   第七條 運營者申報網絡安全審查,應當提交以下材料:   (一)申報書;   (二)關于影響或可能影響國家安全的分析報告;   (三)采購文件、協議、擬簽訂的合同等;   (四)網絡安全審查工作需要的其他材料。   第八條 網絡安全審查辦公室應當自收到審查申報材料起,10個工作日內確定是否需要審查并書面通知運營者。   第九條 網絡安全審查重點評估采購網絡產品和服務可能帶來的國家安全風險,主要考慮以下因素:   (一)產品和服務使用后帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或破壞,以及重要數據被竊取、泄露、毀損的風險;   (二)產品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業務連續性的危害;   (三)產品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性,供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險;   (四)產品和服務提供者遵守中國法律、行政法規、部門規章情況;   (五)其他可能危害關鍵信息基礎設施安全和國家安全的因素。   第十條 網絡安全審查辦公室認為需要開展網絡安全審查的,應當自向運營者發出書面通知之日起30個工作日內完成初步審查,包括形成審查結論建議和將審查結論建議發送網絡安全審查工作機制成員單位、相關關鍵信息基礎設施保護工作部門征求意見;情況復雜的,可以延長15個工作日。   第十一條 網絡安全審查工作機制成員單位和相關關鍵信息基礎設施保護工作部門應當自收到審查結論建議之日起15個工作日內書面回復意見。   網絡安全審查工作機制成員單位、相關關鍵信息基礎設施保護工作部門意見一致的,網絡安全審查辦公室以書面形式將審查結論通知運營者;意見不一致的,按照特別審查程序處理,并通知運營者。   第十二條 按照特別審查程序處理的,網絡安全審查辦公室應當聽取相關部門和單位意見,進行深入分析評估,再次形成審查結論建議,并征求網絡安全審查工作機制成員單位和相關關鍵信息基礎設施保護工作部門意見,按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后,形成審查結論并書面通知運營者。   第十三條 特別審查程序一般應當在45個工作日內完成,情況復雜的可以適當延長。   第十四條 網絡安全審查辦公室要求提供補充材料的,運營者、產品和服務提供者應當予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。   第十五條 網絡安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國家安全的網絡產品和服務,由網絡安全審查辦公室按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后,依照本辦法的規定進行審查。   第十六條 參與網絡安全審查的相關機構和人員應嚴格保護企業商業秘密和知識產權,對運營者、產品和服務提供者提交的未公開材料,以及審查工作中獲悉的其他未公開信息承擔保密義務;未經信息提供方同意,不得向無關方披露或用于審查以外的目的。   第十七條 運營者或網絡產品和服務提供者認為審查人員有失客觀公正,或未能對審查工作中獲悉的信息承擔保密義務的,可以向網絡安全審查辦公室或者有關部門舉報。   第十八條 運營者應當督促產品和服務提供者履行網絡安全審查中作出的承諾。   網絡安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監督。   第十九條 運營者違反本辦法規定的,依照《中華人民共和國網絡安全法》第六十五條的規定處理。   第二十條 本辦法中關鍵信息基礎設施運營者是指經關鍵信息基礎設施保護工作部門認定的運營者。   本辦法所稱網絡產品和服務主要指核心網絡設備、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、云計算服務,以及其他對關鍵信息基礎設施安全有重要影響的網絡產品和服務。   第二十一條 涉及國家秘密信息的,依照國家有關保密規定執行。   第二十二條 本辦法自2020年6月1日起實施,《網絡產品和服務安全審查辦法(試行)》同時廢止。

全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定

法律
22
2016-04

  全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定  ?。?012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)   為了保護網絡信息安全,保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和社會公共利益,特作如下決定:   一、國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。   任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息,不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。   二、網絡服務提供者和其他企業事業單位在業務活動中收集、使用公民個人電子信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經被收集者同意,不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。   網絡服務提供者和其他企業事業單位收集、使用公民個人電子信息,應當公開其收集、使用規則。   三、網絡服務提供者和其他企業事業單位及其工作人員對在業務活動中收集的公民個人電子信息必須嚴格保密,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。   四、網絡服務提供者和其他企業事業單位應當采取技術措施和其他必要措施,確保信息安全,防止在業務活動中收集的公民個人電子信息泄露、毀損、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、毀損、丟失的情況時,應當立即采取補救措施。   五、網絡服務提供者應當加強對其用戶發布的信息的管理,發現法律、法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。   六、網絡服務提供者為用戶辦理網站接入服務,辦理固定電話、移動電話等入網手續,或者為用戶提供信息發布服務,應當在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時,要求用戶提供真實身份信息。   七、任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求,或者電子信息接收者明確表示拒絕的,不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。   八、公民發現泄露個人身份、散布個人隱私等侵害其合法權益的網絡信息,或者受到商業性電子信息侵擾的,有權要求網絡服務提供者刪除有關信息或者采取其他必要措施予以制止。   九、任何組織和個人對竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個人電子信息的違法犯罪行為以及其他網絡信息違法犯罪行為,有權向有關主管部門舉報、控告;接到舉報、控告的部門應當依法及時處理。被侵權人可以依法提起訴訟。   十、有關主管部門應當在各自職權范圍內依法履行職責,采取技術措施和其他必要措施,防范、制止和查處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個人電子信息的違法犯罪行為以及其他網絡信息違法犯罪行為。有關主管部門依法履行職責時,網絡服務提供者應當予以配合,提供技術支持。   國家機關及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個人電子信息應當予以保密,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。   十一、對有違反本決定行為的,依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關閉網站、禁止有關責任人員從事網絡服務業務等處罰,記入社會信用檔案并予以公布;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。侵害他人民事權益的,依法承擔民事責任。   十二、本決定自公布之日起施行。

網絡信息內容生態治理規定

部門規章
20
2019-12

  國家互聯網信息辦公室令   第5號   《網絡信息內容生態治理規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過,現予公布,自2020年3月1日起施行。   主任 莊榮文   2019年12月15日   網絡信息內容生態治理規定   第一章 總則   第一條 為了營造良好網絡生態,保障公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益,根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規,制定本規定。   第二條 中華人民共和國境內的網絡信息內容生態治理活動,適用本規定。   本規定所稱網絡信息內容生態治理,是指政府、企業、社會、網民等主體,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以網絡信息內容為主要治理對象,以建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間、建設良好的網絡生態為目標,開展的弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。   第三條 國家網信部門負責統籌協調全國網絡信息內容生態治理和相關監督管理工作,各有關主管部門依據各自職責做好網絡信息內容生態治理工作。   地方網信部門負責統籌協調本行政區域內網絡信息內容生態治理和相關監督管理工作,地方各有關主管部門依據各自職責做好本行政區域內網絡信息內容生態治理工作。   第二章 網絡信息內容生產者   第四條 網絡信息內容生產者應當遵守法律法規,遵循公序良俗,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。   第五條 鼓勵網絡信息內容生產者制作、復制、發布含有下列內容的信息:   (一)宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的;   (二)宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的;   (三)展示經濟社會發展亮點,反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的;   (四)弘揚社會主義核心價值觀,宣傳優秀道德文化和時代精神,充分展現中華民族昂揚向上精神風貌的;   (五)有效回應社會關切,解疑釋惑,析事明理,有助于引導群眾形成共識的;   (六)有助于提高中華文化國際影響力,向世界展現真實立體全面的中國的;   (七)其他講品味講格調講責任、謳歌真善美、促進團結穩定等的內容。   第六條 網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布含有下列內容的違法信息:   (一)反對憲法所確定的基本原則的;   (二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;   (三)損害國家榮譽和利益的;   (四)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神,以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的;   (五)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的;   (六)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;   (七)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;   (八)散布謠言,擾亂經濟秩序和社會秩序的;   (九)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;   (十)侮辱或者誹謗他人,侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的;   (十一)法律、行政法規禁止的其他內容。   第七條 網絡信息內容生產者應當采取措施,防范和抵制制作、復制、發布含有下列內容的不良信息:   (一)使用夸張標題,內容與標題嚴重不符的;   (二)炒作緋聞、丑聞、劣跡等的;   (三)不當評述自然災害、重大事故等災難的;   (四)帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯想的;   (五)展現血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的;   (六)煽動人群歧視、地域歧視等的;   (七)宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的;   (八)可能引發未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等的;   (九)其他對網絡生態造成不良影響的內容。   第三章 網絡信息內容服務平臺   第八條 網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任,加強本平臺網絡信息內容生態治理,培育積極健康、向上向善的網絡文化。   第九條 網絡信息內容服務平臺應當建立網絡信息內容生態治理機制,制定本平臺網絡信息內容生態治理細則,健全用戶注冊、賬號管理、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業鏈信息處置等制度。   網絡信息內容服務平臺應當設立網絡信息內容生態治理負責人,配備與業務范圍和服務規模相適應的專業人員,加強培訓考核,提升從業人員素質。   第十條 網絡信息內容服務平臺不得傳播本規定第六條規定的信息,應當防范和抵制傳播本規定第七條規定的信息。   網絡信息內容服務平臺應當加強信息內容的管理,發現本規定第六條、第七條規定的信息的,應當依法立即采取處置措施,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。   第十一條 鼓勵網絡信息內容服務平臺堅持主流價值導向,優化信息推薦機制,加強版面頁面生態管理,在下列重點環節(包括服務類型、位置版塊等)積極呈現本規定第五條規定的信息:   (一)互聯網新聞信息服務首頁首屏、彈窗和重要新聞信息內容頁面等;   (二)互聯網用戶公眾賬號信息服務精選、熱搜等;   (三)博客、微博客信息服務熱門推薦、榜單類、彈窗及基于地理位置的信息服務版塊等;   (四)互聯網信息搜索服務熱搜詞、熱搜圖及默認搜索等;   (五)互聯網論壇社區服務首頁首屏、榜單類、彈窗等;   (六)互聯網音視頻服務首頁首屏、發現、精選、榜單類、彈窗等;   (七)互聯網網址導航服務、瀏覽器服務、輸入法服務首頁首屏、榜單類、皮膚、聯想詞、彈窗等;   (八)數字閱讀、網絡游戲、網絡動漫服務首頁首屏、精選、榜單類、彈窗等;   (九)生活服務、知識服務平臺首頁首屏、熱門推薦、彈窗等;   (十)電子商務平臺首頁首屏、推薦區等;   (十一)移動應用商店、移動智能終端預置應用軟件和內置信息內容服務首屏、推薦區等;   (十二)專門以未成年人為服務對象的網絡信息內容專欄、專區和產品等;   (十三)其他處于產品或者服務醒目位置、易引起網絡信息內容服務使用者關注的重點環節。   網絡信息內容服務平臺不得在以上重點環節呈現本規定第七條規定的信息。   第十二條 網絡信息內容服務平臺采用個性化算法推薦技術推送信息的,應當設置符合本規定第十條、第十一條規定要求的推薦模型,建立健全人工干預和用戶自主選擇機制。   第十三條 鼓勵網絡信息內容服務平臺開發適合未成年人使用的模式,提供適合未成年人使用的網絡產品和服務,便利未成年人獲取有益身心健康的信息。   第十四條 網絡信息內容服務平臺應當加強對本平臺設置的廣告位和在本平臺展示的廣告內容的審核巡查,對發布違法廣告的,應當依法予以處理。   第十五條 網絡信息內容服務平臺應當制定并公開管理規則和平臺公約,完善用戶協議,明確用戶相關權利義務,并依法依約履行相應管理職責。   網絡信息內容服務平臺應當建立用戶賬號信用管理制度,根據用戶賬號的信用情況提供相應服務。   第十六條 網絡信息內容服務平臺應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口,公布投訴舉報方式,及時受理處置公眾投訴舉報并反饋處理結果。   第十七條 網絡信息內容服務平臺應當編制網絡信息內容生態治理工作年度報告,年度報告應當包括網絡信息內容生態治理工作情況、網絡信息內容生態治理負責人履職情況、社會評價情況等內容。   第四章 網絡信息內容服務使用者   第十八條 網絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網絡,按照法律法規的要求和用戶協議約定,切實履行相應義務,在以發帖、回復、留言、彈幕等形式參與網絡活動時,文明互動,理性表達,不得發布本規定第六條規定的信息,防范和抵制本規定第七條規定的信息。   第十九條 網絡群組、論壇社區版塊建立者和管理者應當履行群組、版塊管理責任,依據法律法規、用戶協議和平臺公約等,規范群組、版塊內信息發布等行為。   第二十條 鼓勵網絡信息內容服務使用者積極參與網絡信息內容生態治理,通過投訴、舉報等方式對網上違法和不良信息進行監督,共同維護良好網絡生態。   第二十一條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用網絡和相關信息技術實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為,損害他人合法權益。   第二十二條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得通過發布、刪除信息以及其他干預信息呈現的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。   第二十三條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用深度學習、虛擬現實等新技術新應用從事法律、行政法規禁止的活動。   第二十四條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得通過人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為,破壞網絡生態秩序。   第二十五條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用黨旗、黨徽、國旗、國徽、國歌等代表黨和國家形象的標識及內容,或者借國家重大活動、重大紀念日和國家機關及其工作人員名義等,違法違規開展網絡商業營銷活動。   第五章 網絡行業組織   第二十六條 鼓勵行業組織發揮服務指導和橋梁紐帶作用,引導會員單位增強社會責任感,唱響主旋律,弘揚正能量,反對違法信息,防范和抵制不良信息。   第二十七條 鼓勵行業組織建立完善行業自律機制,制定網絡信息內容生態治理行業規范和自律公約,建立內容審核標準細則,指導會員單位建立健全服務規范、依法提供網絡信息內容服務、接受社會監督。   第二十八條 鼓勵行業組織開展網絡信息內容生態治理教育培訓和宣傳引導工作,提升會員單位、從業人員治理能力,增強全社會共同參與網絡信息內容生態治理意識。   第二十九條 鼓勵行業組織推動行業信用評價體系建設,依據章程建立行業評議等評價獎懲機制,加大對會員單位的激勵和懲戒力度,強化會員單位的守信意識。   第六章 監督管理   第三十條 各級網信部門會同有關主管部門,建立健全信息共享、會商通報、聯合執法、案件督辦、信息公開等工作機制,協同開展網絡信息內容生態治理工作。   第三十一條 各級網信部門對網絡信息內容服務平臺履行信息內容管理主體責任情況開展監督檢查,對存在問題的平臺開展專項督查。   網絡信息內容服務平臺對網信部門和有關主管部門依法實施的監督檢查,應當予以配合。   第三十二條 各級網信部門建立網絡信息內容服務平臺違法違規行為臺賬管理制度,并依法依規進行相應處理。   第三十三條 各級網信部門建立政府、企業、社會、網民等主體共同參與的監督評價機制,定期對本行政區域內網絡信息內容服務平臺生態治理情況進行評估。   第七章 法律責任   第三十四條 網絡信息內容生產者違反本規定第六條規定的,網絡信息內容服務平臺應當依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施,及時消除違法信息內容,保存記錄并向有關主管部門報告。   第三十五條 網絡信息內容服務平臺違反本規定第十條、第三十一條第二款規定的,由網信等有關主管部門依據職責,按照《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規的規定予以處理。   第三十六條 網絡信息內容服務平臺違反本規定第十一條第二款規定的,由設區的市級以上網信部門依據職責進行約談,給予警告,責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,責令暫停信息更新,按照有關法律、行政法規的規定予以處理。   第三十七條 網絡信息內容服務平臺違反本規定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條規定的,由設區的市級以上網信部門依據職責進行約談,給予警告,責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,責令暫停信息更新,按照有關法律、行政法規的規定予以處理。   第三十八條 違反本規定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的,由網信等有關主管部門依據職責,按照有關法律、行政法規的規定予以處理。   第三十九條 網信部門根據法律、行政法規和國家有關規定,會同有關主管部門建立健全網絡信息內容服務嚴重失信聯合懲戒機制,對嚴重違反本規定的網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容生產者和網絡信息內容使用者依法依規實施限制從事網絡信息服務、網上行為限制、行業禁入等懲戒措施。   第四十條 違反本規定,給他人造成損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有關主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。   第八章 附則   第四十一條 本規定所稱網絡信息內容生產者,是指制作、復制、發布網絡信息內容的組織或者個人。   本規定所稱網絡信息內容服務平臺,是指提供網絡信息內容傳播服務的網絡信息服務提供者。   本規定所稱網絡信息內容服務使用者,是指使用網絡信息內容服務的組織或者個人。   第四十二條 本規定自2020年3月1日起施行。

中華人民共和國行政處罰法

法律
22
2016-04

  中華人民共和國行政處罰法   (1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過    1996年3月17日中華人民共和國主席令第六十三號公布 1996年10月1日起施行)   第一章 總 則   第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。   第二條 行政處罰的設定和實施,適用本法。   第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。   第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。   第五條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。   第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辨權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。   第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪,應當依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。   第二章 行政處罰的種類和設定   第八條 行政處罰的種類:   (一)警告;   (二)罰款;   (三)沒收違法所得、沒收非法財物;   (四)責令停產停業;   (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;   (六)行政拘留;   (七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。   第九條 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。   第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。   第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。   第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的,前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定,規定行政處罰。   第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的,前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。   第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外,其他規范性文件不得設定行政處罰。   第三章 行政處罰的實施機關   第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。   第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。   第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。   第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。   第十九條 受委托組織必須符合以下條件:   (一)依法成立的管理公共事務的事業組織;   (二)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;   (三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。   第四章 行政處罰的管轄和適用   第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。   第二十一條 對管轄發生爭議的,報請共同的上一級行政機關指定管轄。   第二十二條 違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。   第二十三條 行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。   第二十四條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。   第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。   第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的應當給予行政處罰。   第二十七條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:   (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;   (二)受他人脅迫有違法行為的;   (三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;   (四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。   第二十八條 違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關已經給予當事人罰款的,應當折抵相應罰金。   第二十九條 違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。   第五章 行政處罰的決定   第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。   第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。   第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。   第一節 簡易程序   第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。   第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。   執法人員當場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關備案。第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。   第二節 一般程序   第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。   第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。   第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:   (一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;   (二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;   (三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;   (四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。   對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。   第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:   (一)當事人的姓名或者名稱、地址;   (二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;   (三)行政處罰的種類和依據;   (四)行政處罰的履行方式和期限;   (五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;   (六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。   第四十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。   第四十一條 行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據,或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。   第三節 聽證程序   第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:   (一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出;   (二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;   (三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;   (四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;   (五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;   (六)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;   (七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例有關規定執行。   第四十三條 聽證結束后,行政機關依照本法第三十八條的規定,作出決定。   第六章 行政處罰的執行   第四十四條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。   第四十五條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。   第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定 的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。   第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執法人員可以當場收繳罰款;   (一)依法給予二十元以下的罰款的;   (二)不當場收繳事后難以執行的。   第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。   第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據;不出具財政部門統一制發的罰款收據的,當事人有權拒絕繳納罰款。   第五十條 執法人員當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起二日內,交至行政機關;在水上當場收繳的罰款,應當自抵岸之日起二日內交至行政機關;行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。   第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:   (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;   (二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;   (三)申請人民法院強制執行。   第五十二條 當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。   第五十三條 除依法應當予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。   第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度??h級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰,有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查,發現行政處罰有錯誤的,應當主動改正。   第七章 法律責任   第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:   (一)沒有法定的行政處罰依據的;   (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;   (三)違反法定的行政處罰程序的;   (四)違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。   第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。   第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。   第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。   第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。   第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。   第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第八章 附 則   第六十三條 本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定,由國務院制定具體實施辦法。   第六十四條 本法自1996年10月1日起施行。本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的,應當自本法公布之日起,依照本法規定予以修訂,在1997年12月31日前修訂完畢。   附:刑法有關條文第一百八十八條 司法工作人員徇私舞弊,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者故意顛倒黑白做枉法裁判的,處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑。

兒童個人信息網絡保護規定

部門規章
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2019-08

  國家互聯網信息辦公室令   第4號   《兒童個人信息網絡保護規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過,現予公布,自2019年10月1日起施行。   主任 莊榮文   2019年8月22日   兒童個人信息網絡保護規定   第一條 為了保護兒童個人信息安全,促進兒童健康成長,根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規,制定本規定。   第二條 本規定所稱兒童,是指不滿十四周歲的未成年人。   第三條 在中華人民共和國境內通過網絡從事收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息等活動,適用本規定。   第四條 任何組織和個人不得制作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。   第五條 兒童監護人應當正確履行監護職責,教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力,保護兒童個人信息安全。   第六條 鼓勵互聯網行業組織指導推動網絡運營者制定兒童個人信息保護的行業規范、行為準則等,加強行業自律,履行社會責任。   第七條 網絡運營者收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的,應當遵循正當必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用的原則。   第八條 網絡運營者應當設置專門的兒童個人信息保護規則和用戶協議,并指定專人負責兒童個人信息保護。   第九條 網絡運營者收集、使用、轉移、披露兒童個人信息的,應當以顯著、清晰的方式告知兒童監護人,并應當征得兒童監護人的同意。   第十條 網絡運營者征得同意時,應當同時提供拒絕選項,并明確告知以下事項:   (一)收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的目的、方式和范圍;   (二)兒童個人信息存儲的地點、期限和到期后的處理方式;   (三)兒童個人信息的安全保障措施;   (四)拒絕的后果;   (五)投訴、舉報的渠道和方式;   (六)更正、刪除兒童個人信息的途徑和方法;   (七)其他應當告知的事項。   前款規定的告知事項發生實質性變化的,應當再次征得兒童監護人的同意。   第十一條 網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的兒童個人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集兒童個人信息。   第十二條 網絡運營者存儲兒童個人信息,不得超過實現其收集、使用目的所必需的期限。   第十三條 網絡運營者應當采取加密等措施存儲兒童個人信息,確保信息安全。   第十四條 網絡運營者使用兒童個人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方約定的目的、范圍。因業務需要,確需超出約定的目的、范圍使用的,應當再次征得兒童監護人的同意。   第十五條 網絡運營者對其工作人員應當以最小授權為原則,嚴格設定信息訪問權限,控制兒童個人信息知悉范圍。工作人員訪問兒童個人信息的,應當經過兒童個人信息保護負責人或者其授權的管理人員審批,記錄訪問情況,并采取技術措施,避免違法復制、下載兒童個人信息。   第十六條 網絡運營者委托第三方處理兒童個人信息的,應當對受委托方及委托行為等進行安全評估,簽署委托協議,明確雙方責任、處理事項、處理期限、處理性質和目的等,委托行為不得超出授權范圍。   前款規定的受委托方,應當履行以下義務:   (一)按照法律、行政法規的規定和網絡運營者的要求處理兒童個人信息;   (二)協助網絡運營者回應兒童監護人提出的申請;   (三)采取措施保障信息安全,并在發生兒童個人信息泄露安全事件時,及時向網絡運營者反饋;   (四)委托關系解除時及時刪除兒童個人信息;   (五)不得轉委托;   (六)其他依法應當履行的兒童個人信息保護義務。   第十七條 網絡運營者向第三方轉移兒童個人信息的,應當自行或者委托第三方機構進行安全評估。   第十八條 網絡運營者不得披露兒童個人信息,但法律、行政法規規定應當披露或者根據與兒童監護人的約定可以披露的除外。   第十九條 兒童或者其監護人發現網絡運營者收集、存儲、使用、披露的兒童個人信息有錯誤的,有權要求網絡運營者予以更正。網絡運營者應當及時采取措施予以更正。   第二十條 兒童或者其監護人要求網絡運營者刪除其收集、存儲、使用、披露的兒童個人信息的,網絡運營者應當及時采取措施予以刪除,包括但不限于以下情形:   (一)網絡運營者違反法律、行政法規的規定或者雙方的約定收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的;   (二)超出目的范圍或者必要期限收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的;   (三)兒童監護人撤回同意的;   (四)兒童或者其監護人通過注銷等方式終止使用產品或者服務的。   第二十一條 網絡運營者發現兒童個人信息發生或者可能發生泄露、毀損、丟失的,應當立即啟動應急預案,采取補救措施;造成或者可能造成嚴重后果的,應當立即向有關主管部門報告,并將事件相關情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的兒童及其監護人,難以逐一告知的,應當采取合理、有效的方式發布相關警示信息。   第二十二條 網絡運營者應當對網信部門和其他有關部門依法開展的監督檢查予以配合。   第二十三條 網絡運營者停止運營產品或者服務的,應當立即停止收集兒童個人信息的活動,刪除其持有的兒童個人信息,并將停止運營的通知及時告知兒童監護人。   第二十四條 任何組織和個人發現有違反本規定行為的,可以向網信部門和其他有關部門舉報。   網信部門和其他有關部門收到相關舉報的,應當依據職責及時進行處理。   第二十五條 網絡運營者落實兒童個人信息安全管理責任不到位,存在較大安全風險或者發生安全事件的,由網信部門依據職責進行約談,網絡運營者應當及時采取措施進行整改,消除隱患。   第二十六條 違反本規定的,由網信部門和其他有關部門依據職責,根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》等相關法律法規規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十七條 違反本規定被追究法律責任的,依照有關法律、行政法規的規定記入信用檔案,并予以公示。   第二十八條 通過計算機信息系統自動留存處理信息且無法識別所留存處理的信息屬于兒童個人信息的,依照其他有關規定執行。   第二十九條 本規定自2019年10月1日起施行。

中華人民共和國刑法(摘錄)

法律
22
2016-04

  中華人民共和國刑法(摘錄)  ?。?979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過;1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂;自1997年10月1日起施行)   第一編 總 則   第一章 刑法的任務、基本原則和適用范圍   第二條 中華人民共和國刑法的任務,是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭,以保衛國家安全,保衛人民民主專政的政權和社會主義制度,保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產,保護公民私人所有的財產,保護公民的人身權利、民主權利和其他權利,維護社會秩序、經濟秩序,保障社會主義建設事業的順利進行。   第六條 凡在中華人民共和國領域內犯罪的,除法律有特別規定的以外,都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內犯罪的,也適用本法。犯罪的行為或者結果有一項發生在中華人民共和國領域內的,就認為是在中華人民共和國領域內犯罪。   第七條 中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的,適用本法,但是按本法規定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的,適用本法。   第八條 外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。   第九條 對于中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的罪行,中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內行使刑事管轄權的,適用本法。   第十條 凡在中華人民共和國領域外犯罪,依照本法應當負刑事責任的,雖然經過外國審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國已經受過刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰。   第二編 分 則   第一章 危害國家安全罪   第一百零二條 勾結外國,危害中華人民共和國的主權、領土完整和安全的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。與境外機構、組織、個人相勾結、犯前款罪的,依照前款的規定處罰。   第一百零三條 組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。煽動分裂國家、破壞國家統一的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。   第一百零五條 組織、策劃、實施顛覆國家政權、推翻社會主義制度的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的,處五年以下有期徒刑、拘投、管制或者剝奪政治權利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。   第一百零六條 與境外機構、組織、個人相勾結,實施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規定之罪的,依照各該條的規定從重處罰。   第一百一十條 有下列間諜行為之一,危害國家安全的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑:   (一)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;   (二)為敵人指示轟擊目標的。   第一百一十一條 為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節較輕的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。   第二章 危害公共安全罪   第一百二十四條 破壞廣播電視設施、公用電信設施,危害公共安全的,處三年以上七年以下有期徒刑;造成嚴重后果的,處七年以上有期徒刑。過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。   第三章 破壞社會主義市場經濟秩序罪   第二節 走私罪   第一百五十二條 以牟利或者傳播為目的,走私淫穢的影片、錄像帶、錄音帶、圖片、書刊、或者其他淫穢物品的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節嚴重的,處十年以上有期徒刑或無期徒刑,并處罰金或者沒收財產;情節較輕的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。   第七節 侵犯知識產權罪   第二百一十七條 以營利為目的,有下列侵犯著作權情形之一的,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;違法所得數額巨大的或者有其他特別嚴重情節的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:   (一)未經著作權人許可,復制發行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的;   (二)出版他人享有專有出版權的圖書的;   (三)未經錄音錄像制作者許可,復制發行其制作的錄音錄像的;   (四)制作、出售假冒他人署名的美術作品的。   第二百一十九條 有下列侵犯商業秘密行為之一的,給商業秘密的權利人造成重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成特別嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:   (一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密的;   (二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密的;   (三)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密的。明知或者應知前款所列行為,獲取、使用或者披露他人商業秘密的,以侵犯商業秘密論。   本條所稱商業秘密,是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經濟利益,具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。本條所稱權利人,是指商業秘密的所有人和經商業秘密所有人許可的商業秘密使用人。   第六章 妨害社會管理秩序罪   第一節 擾亂公共秩序罪   第二百八十二條 以竊取、刺探、收買方法,非法獲取國家秘密的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品,拒不說明來源與用途的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。   第二百八十三條 非法生產、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。   第二百八十四條 非法使用竊聽、竊照等專用間謀器材,造成嚴重后果的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。   第二百八十五條 違反國家規定,侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統的,處三年以下有期徒刑或者拘役。   第二百八十六條 違反國家規定,對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾,造成計算機信息系統不能正常運行,后果嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處五年以上有期徒刑。違反國家規定,對計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的操作,后果嚴重的,依照前款的規定處罰。故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序,影響計算機系統正常運行,后果嚴重的,依照第一款的規定處罰。   第二百八十七條 利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的,依照本法有關規定定罪處罰。   第二百八十八條 違反國家規定,擅自設置、使用無線電臺(站),或者擅自占用頻率,經責令停止使用拒不停止使用,干擾無線電通訊正常進行,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。   第二百九十九條 在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。   第九節 制作、販賣、傳播淫穢物品罪   第三百六十三條 以牟利為目的,制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。   第三百六十四條 傳播淫穢的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品,情節嚴重的,處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。組織播放淫穢的電影、錄像等音像制品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。制作、復制淫穢的電影、錄像等音像制品組織播放的,依照第二款的規定從重處罰。向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的,從重處罰。   第三百六十七條 本法所稱淫穢物品,是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。有關人體生理、醫學知識的科學著作不是淫穢物品。包含有色情內容的有藝術價值的文學、藝術作品不視為淫穢物品。

區塊鏈信息服務管理規定

部門規章
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2019-01

  國家互聯網信息辦公室令   第3號   《區塊鏈信息服務管理規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過,現予公布,自2019年2月15日起施行。   主任 莊榮文   2019年1月10日   區塊鏈信息服務管理規定   第一條 為了規范區塊鏈信息服務活動,維護國家安全和社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進區塊鏈技術及相關服務的健康發展,根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》和《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》,制定本規定。   第二條 在中華人民共和國境內從事區塊鏈信息服務,應當遵守本規定。法律、行政法規另有規定的,遵照其規定。   本規定所稱區塊鏈信息服務,是指基于區塊鏈技術或者系統,通過互聯網站、應用程序等形式,向社會公眾提供信息服務。   本規定所稱區塊鏈信息服務提供者,是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點,以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織;本規定所稱區塊鏈信息服務使用者,是指使用區塊鏈信息服務的組織或者個人。   第三條 國家互聯網信息辦公室依據職責負責全國區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。   第四條 鼓勵區塊鏈行業組織加強行業自律,建立健全行業自律制度和行業準則,指導區塊鏈信息服務提供者建立健全服務規范,推動行業信用評價體系建設,督促區塊鏈信息服務提供者依法提供服務、接受社會監督,提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養,促進行業健康有序發展。   第五條 區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理責任,建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。   第六條 區塊鏈信息服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件,對于法律、行政法規禁止的信息內容,應當具備對其發布、記錄、存儲、傳播的即時和應急處置能力,技術方案應當符合國家相關標準規范。   第七條 區塊鏈信息服務提供者應當制定并公開管理規則和平臺公約,與區塊鏈信息服務使用者簽訂服務協議,明確雙方權利義務,要求其承諾遵守法律規定和平臺公約。   第八條 區塊鏈信息服務提供者應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定,對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的,區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。   第九條 區塊鏈信息服務提供者開發上線新產品、新應用、新功能的,應當按照有關規定報國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行安全評估。   第十條 區塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動,不得利用區塊鏈信息服務制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。   第十一條 區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報服務提供者的名稱、服務類別、服務形式、應用領域、服務器地址等信息,履行備案手續。   區塊鏈信息服務提供者變更服務項目、平臺網址等事項的,應當在變更之日起五個工作日內辦理變更手續。   區塊鏈信息服務提供者終止服務的,應當在終止服務三十個工作日前辦理注銷手續,并作出妥善安排。   第十二條 國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室收到備案人提交的備案材料后,材料齊全的,應當在二十個工作日內予以備案,發放備案編號,并通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統向社會公布備案信息;材料不齊全的,不予備案,在二十個工作日內通知備案人并說明理由。   第十三條 完成備案的區塊鏈信息服務提供者應當在其對外提供服務的互聯網站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號。   第十四條 國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室對區塊鏈信息服務備案信息實行定期查驗,區塊鏈信息服務提供者應當在規定時間內登錄區塊鏈信息服務備案管理系統,提供相關信息。   第十五條 區塊鏈信息服務提供者提供的區塊鏈信息服務存在信息安全隱患的,應當進行整改,符合法律、行政法規等相關規定和國家相關標準規范后方可繼續提供信息服務。   第十六條 區塊鏈信息服務提供者應當對違反法律、行政法規規定和服務協議的區塊鏈信息服務使用者,依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施,對違法信息內容及時采取相應的處理措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關主管部門報告。   第十七條 區塊鏈信息服務提供者應當記錄區塊鏈信息服務使用者發布內容和日志等信息,記錄備份應當保存不少于六個月,并在相關執法部門依法查詢時予以提供。   第十八條 區塊鏈信息服務提供者應當配合網信部門依法實施的監督檢查,并提供必要的技術支持和協助。   區塊鏈信息服務提供者應當接受社會監督,設置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。   第十九條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第五條、第六條、第七條、第九條、第十一條第二款、第十三條、第十五條、第十七條、第十八條規定的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正,改正前應當暫停相關業務;拒不改正或者情節嚴重的,并處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第八條、第十六條規定的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責,按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定予以處理。   第二十一條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第十條的規定,制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責給予警告,責令限期改正,改正前應當暫停相關業務;拒不改正或者情節嚴重的,并處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   區塊鏈信息服務使用者違反本規定第十條的規定,制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依照有關法律、行政法規的規定予以處理。   第二十二條 區塊鏈信息服務提供者違反本規定第十一條第一款的規定,未按照本規定履行備案手續或者填報虛假備案信息的,由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。   第二十三條 在本規定公布前從事區塊鏈信息服務的,應當自本規定生效之日起二十個工作日內依照本規定補辦有關手續。   第二十四條 本規定自2019年2月15日起施行。

中華人民共和國國家安全法

法律
22
2016-04

  中華人民共和國國家安全法   (1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過,   1993年2月22日中華人民共和國主席令第68號公布)   第一章 總 則   第一條 為了維護國家安全,保衛中華人民共和國人民民主專政的政權和社會主義制度,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,根據憲法,制定本法。   第二條 國家安全機關是本法規定的國家安全工作的主管機關。國家安全機關和公安機關按照國家規定的職權劃分,各司其職,密切配合,維護國家安全。   第三條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業事業組織,都有維護國家安全的義務。國家安全機關在國家安全工作中必須依靠人民的支持,動員、組織人民防范、制止危害國家安全的行為。   第四條 任何組織和個人進行危害中華人民共和國國家安全的行為都必須受到法律追究。本法所稱危害國家安全的行為,是指境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的,或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為:   (一)陰謀顛覆政府,分裂國家,推翻社會主義制度的;   (二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;   (三)竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的;   (四)策動、勾引、收買國家工作人員叛變的;   (五)進行危害國家安全的其他破壞活動的。   第五條 國家對支持、協助國家安全工作的組織和個人給予保護,對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。   第二章 國家安全機關在國家安全工作中的職權   第六條 國家安全機關在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。   第七條 國家安全機關的工作人員依法執行國家安全工作任務時,經出示相應證件,有權查驗中國公民或者境外人員的身份證明;向有關組織和人員調查、詢問有關情況。   第八條 國家安全機關的工作人員依法執行國家安全工作任務時,經出示相應證件,可以進入有關場所;根據國家有關規定,經過批準,出示相應證件,可以進入限制進入的有關地區、場所、單位;查看或者調閱有關的檔案、資料、物品。   第九條 國家安全機關的工作人員在依法執行緊急任務的情況下,經出示相應證件,可以優先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時,優先通行。國家安全機關為維護國家安全的需要,必要時,按照國家有關規定,可以優先使用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物,用后應當及時歸還,并支付適當費用;造成損失的,應當賠償。   第十條 國家安全機關因偵察危害國家安全行為的需要,根據國家有關規定,經過嚴格的批準手續,可以采取技術偵察措施。   第十一條 國家安全機關為維護國家安全的需要,可以查驗組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。   第十二條 國家安全機關因國家安全工作的需要,根據國家有關規定,可以提請海關、邊防等檢查機關對有關人員和資料、器材免檢。有關檢查機關應當予以協助。   第十三條 國家安全機關及其工作人員在國家安全工作中,應當嚴格依法辦事,不得超越職權、濫用職權,不得侵犯組織和個人的合法權益。   第十四條 國家安全機關工作人員依法執行職務受法律保護。   第三章 公民和組織維護國家安全的義務和權利   第十五條 機關、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育、動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。   第十六條 公民和組織應當為國家安全工作提供便利條件或者其他協助。   第十七條 公民發現危害國家安全的行為,應當直接或者通過所在組織及時向國家安全機關或者公安機關報告。   第十八條 在國家安全機關調查了解有關危害國家安全的情況、收集有關證據時,公民和有關組織應當如實提供,不得拒絕。   第十九條 任何公民和組織都應當保守所知悉的國家安全工作的國家秘密。   第二十條 任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。   第二十一條 任何個人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。   第二十二條 任何公民和組織對國家安全機關及其工作人員超越職權、濫用職權和其他違法行為,都有權向上級國家安全機關或者有關部門檢舉、控告。上級國家安全機關或者有關部門應當及時查清事實,負責處理。對協助國家安全機關工作或者依法檢舉、控告的公民和組織,任何人不得壓制和打擊報復。   第四章 法律責任   第二十三條 境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施危害中華人民共和國國家安全的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十四條 犯間諜罪自首或者有立功表現的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現的,給予獎勵。   第二十五條 在境外受脅迫或者受詐騙參加敵對組織,從事危害中華人民共和國國家安全的活動,及時向中華人民共和國駐外機構如實說明情況的,或者入境后直接或者通過所在組織及時向國家安全機關或者公安機關如實說明情況的,不予追究。   第二十六條 明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供的,由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分,或者由國家安全機關處十五日以下拘留;情節嚴重的,比照刑法第一百六十二條的規定處罰。   第二十七條 以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關依法執行國家安全工作任務的,依照刑法第一百五十七條的規定處罰。故意阻礙國家安全機關依法執行國家安全工作任務,未使用暴力、威脅方法,造成嚴重后果的,比照刑法第一百五十七條的規定處罰;情節較輕的,由國家安全機關處十五日以下拘留。   第二十八條 故意或者過失泄露有關國家安全工作的國家秘密的,由國家安全機關處十五日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十九條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的,以及非法持有、使用專用間諜器材的,國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查;對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,構成泄露國家秘密罪的,依法追究刑事責任。   第三十條 境外人員違反本法的,可以限期離境或者驅逐出境。   第三十一條 當事人對拘留決定不服的,可以自接到處罰決定書之日起十五日內,向作出處罰決定的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。   第三十二條 國家安全機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,分別依照刑法第一百八十七條、第一百八十八條的規定處罰;非法拘禁、刑訊逼供,構成犯罪的,分別依照刑法第一百四十三條、第一百三十六條的規定處罰。   第五章 附 則   第三十三條 公安機關依照本法第二條第二款的規定,執行國家安全工作任務時,適用本法有關規定。   第三十四條 本法自公布之日起施行。

互聯網域名管理辦法

部門規章
28
2017-09

  互聯網域名管理辦法   中華人民共和國工業和信息化部令   第43號   《互聯網域名管理辦法》已經2017年8月16日工業和信息化部第32次部務會議審議通過,現予公布,自2017年11月1日起施行。原信息產業部2004年11月5日公布的《中國互聯網絡域名管理辦法》(原信息產業部令第30號)同時廢止。   部長 苗圩   2017年8月24日   互聯網域名管理辦法   第一章 總則   第一條為了規范互聯網域名服務,保護用戶合法權益,保障互聯網域名系統安全、可靠運行,推動中文域名和國家頂級域名發展和應用,促進中國互聯網健康發展,根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定,參照國際上互聯網域名管理準則,制定本辦法。   第二條在中華人民共和國境內從事互聯網域名服務及其運行維護、監督管理等相關活動,應當遵守本辦法。   本辦法所稱互聯網域名服務(以下簡稱域名服務),是指從事域名根服務器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。   第三條 工業和信息化部對全國的域名服務實施監督管理,主要職責是:   (一)制定互聯網域名管理規章及政策;   (二)制定中國互聯網域名體系、域名資源發展規劃;   (三)管理境內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構;   (四)負責域名體系的網絡與信息安全管理;   (五)依法保護用戶個人信息和合法權益;   (六)負責與域名有關的國際協調;   (七)管理境內的域名解析服務;   (八)管理其他與域名服務相關的活動。   第四條各省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區域內的域名服務實施監督管理,主要職責是:   (一)貫徹執行域名管理法律、行政法規、規章和政策;   (二)管理本行政區域內的域名注冊服務機構;   (三)協助工業和信息化部對本行政區域內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構進行管理;   (四)負責本行政區域內域名系統的網絡與信息安全管理;   (五)依法保護用戶個人信息和合法權益;   (六)管理本行政區域內的域名解析服務;   (七)管理本行政區域內其他與域名服務相關的活動。   第五條中國互聯網域名體系由工業和信息化部予以公告。根據域名發展的實際情況,工業和信息化部可以對中國互聯網域名體系進行調整。   第六條“.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。   中文域名是中國互聯網域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統的技術研究和推廣應用。   第七條提供域名服務,應當遵守國家相關法律法規,符合相關技術規范和標準。   第八條任何組織和個人不得妨礙互聯網域名系統的安全和穩定運行。   第二章域名管理   第九條 在境內設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的,應當依據本辦法取得工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱電信管理機構)的相應許可。   第十條申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構的,應當具備以下條件:   (一)域名根服務器設置在境內,并且符合互聯網發展相關規劃及域名系統安全穩定運行要求;   (二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;   (三)具有保障域名根服務器安全可靠運行的場地、資金、環境、專業人員和技術能力以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;   (四)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;   (五)具有用戶個人信息保護能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;   (六)法律、行政法規規定的其他條件。   第十一條申請設立域名注冊管理機構的,應當具備以下條件:   (一)域名管理系統設置在境內,并且持有的頂級域名符合相關法律法規及域名系統安全穩定運行要求;   (二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;   (三)具有完善的業務發展計劃和技術方案以及與從事頂級域名運行管理相適應的場地、資金、專業人員以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;   (四)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;   (五)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;   (六)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊服務機構的監督機制;   (七)法律、行政法規規定的其他條件。   第十二條申請設立域名注冊服務機構的,應當具備以下條件:   (一)在境內設置域名注冊服務系統、注冊數據庫和相應的域名解析系統;   (二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;   (三)具有與從事域名注冊服務相適應的場地、資金和專業人員以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;   (四)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;   (五)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊代理機構的監督機制;   (六)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;   (七)法律、行政法規規定的其他條件。   第十三條申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構的,應當向工業和信息化部提交申請材料。申請設立域名注冊服務機構的,應當向住所地省、自治區、直轄市通信管理局提交申請材料。   申請材料應當包括:   (一)申請單位的基本情況及其法定代表人簽署的依法誠信經營承諾書;   (二)對域名服務實施有效管理的證明材料,包括相關系統及場所、服務能力的證明材料、管理制度、與其他機構簽訂的協議等;   (三)網絡與信息安全保障制度及措施;   (四)證明申請單位信譽的材料。   第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的,電信管理機構應當向申請單位出具受理申請通知書;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,電信管理機構應當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請單位需要補正的全部內容;不予受理的,應當出具不予受理通知書并說明理由。   第十五條 電信管理機構應當自受理之日起20個工作日內完成審查,作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的,經電信管理機構負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織專家論證的,論證時間不計入審查期限。   予以許可的,應當頒發相應的許可文件;不予許可的,應當書面通知申請單位并說明理由。   第十六條 域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的許可有效期為5年。   第十七條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的名稱、住所、法定代表人等信息發生變更的,應當自變更之日起20日內向原發證機關辦理變更手續。   第十八條在許可有效期內,域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構擬終止相關服務的,應當提前30日書面通知用戶,提出可行的善后處理方案,并向原發證機關提交書面申請。   原發證機關收到申請后,應當向社會公示30日。公示期結束60日內,原發證機關應當完成審查并做出決定。   第十九條許可有效期屆滿需要繼續從事域名服務的,應當提前90日向原發證機關申請延續;不再繼續從事域名服務的,應當提前90日向原發證機關報告并做好善后工作。   第二十條域名注冊服務機構委托域名注冊代理機構開展市場銷售等工作的,應當對域名注冊代理機構的工作進行監督和管理。   域名注冊代理機構受委托開展市場銷售等工作的過程中,應當主動表明代理關系,并在域名注冊服務合同中明示相關域名注冊服務機構名稱及代理關系。   第二十一條 域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當在境內設立相應的應急備份系統并定期備份域名注冊數據。   第二十二條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當在其網站首頁和經營場所顯著位置標明其許可相關信息。域名注冊管理機構還應當標明與其合作的域名注冊服務機構名單。   域名注冊代理機構應當在其網站首頁和經營場所顯著位置標明其代理的域名注冊服務機構名稱。   第三章 域名服務   第二十三條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當向用戶提供安全、方便、穩定的服務。   第二十四條域名注冊管理機構應當根據本辦法制定域名注冊實施細則并向社會公開。   第二十五條域名注冊管理機構應當通過電信管理機構許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務。   域名注冊服務機構應當按照電信管理機構許可的域名注冊服務項目提供服務,不得為未經電信管理機構許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務。   第二十六條域名注冊服務原則上實行“先申請先注冊”,相應域名注冊實施細則另有規定的,從其規定。   第二十七條為維護國家利益和社會公眾利益,域名注冊管理機構應當建立域名注冊保留字制度。   第二十八條任何組織或者個人注冊、使用的域名中,不得含有下列內容:   (一)反對憲法所確定的基本原則的   (二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的   (三)損害國家榮譽和利益的   (四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的   (五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的   (六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的   (七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的   (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的   (九)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。   域名注冊管理機構、域名注冊服務機構不得為含有前款所列內容的域名提供服務。   第二十九條 域名注冊服務機構不得采用欺詐、脅迫等不正當手段要求他人注冊域名。   第三十條 域名注冊服務機構提供域名注冊服務,應當要求域名注冊申請者提供域名持有者真實、準確、完整的身份信息等域名注冊信息。   域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗。   域名注冊申請者提供的域名注冊信息不準確、不完整的,域名注冊服務機構應當要求其予以補正。申請者不補正或者提供不真實的域名注冊信息的,域名注冊服務機構不得為其提供域名注冊服務。   第三十一條域名注冊服務機構應當公布域名注冊服務的內容、時限、費用,保證服務質量,提供域名注冊信息的公共查詢服務。   第三十二條 域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當依法存儲、保護用戶個人信息。未經用戶同意不得將用戶個人信息提供給他人,但法律、行政法規另有規定的除外。   第三十三條域名持有者的聯系方式等信息發生變更的,應當在變更后30日內向域名注冊服務機構辦理域名注冊信息變更手續。   域名持有者將域名轉讓給他人的,受讓人應當遵守域名注冊的相關要求。   第三十四條域名持有者有權選擇、變更域名注冊服務機構。變更域名注冊服務機構的,原域名注冊服務機構應當配合域名持有者轉移其域名注冊相關信息。   無正當理由的,域名注冊服務機構不得阻止域名持有者變更域名注冊服務機構。   電信管理機構依法要求停止解析的域名,不得變更域名注冊服務機構。   第三十五條域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當設立投訴受理機制,并在其網站首頁和經營場所顯著位置公布投訴受理方式。   域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當及時處理投訴;不能及時處理的,應當說明理由和處理時限。   第三十六條提供域名解析服務,應當遵守有關法律、法規、標準,具備相應的技術、服務和網絡與信息安全保障能力,落實網絡與信息安全保障措施,依法記錄并留存域名解析日志、維護日志和變更記錄,保障解析服務質量和解析系統安全。涉及經營電信業務的,應當依法取得電信業務經營許可。   第三十七條提供域名解析服務,不得擅自篡改解析信息。   任何組織或者個人不得惡意將域名解析指向他人的IP地址。   第三十八條提供域名解析服務,不得為含有本辦法第二十八條第一款所列內容的域名提供域名跳轉。   第三十九條從事互聯網信息服務的,其使用域名應當符合法律法規和電信管理機構的有關規定,不得將域名用于實施違法行為。   第四十條域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當配合國家有關部門依法開展的檢查工作,并按照電信管理機構的要求對存在違法行為的域名采取停止解析等處置措施。   域名注冊管理機構、域名注冊服務機構發現其提供服務的域名發布、傳輸法律和行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即采取消除、停止解析等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關部門報告。   第四十一條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當遵守國家相關法律、法規和標準,落實網絡與信息安全保障措施,配置必要的網絡通信應急設備,建立健全網絡與信息安全監測技術手段和應急制度。域名系統出現網絡與信息安全事件時,應當在24小時內向電信管理機構報告。   因國家安全和處置緊急事件的需要,域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當服從電信管理機構的統一指揮與協調,遵守電信管理機構的管理要求。   第四十二條 任何組織或者個人認為他人注冊或者使用的域名侵害其合法權益的,可以向域名爭議解決機構申請裁決或者依法向人民法院提起訴訟。   第四十三條 已注冊的域名有下列情形之一的,域名注冊服務機構應當予以注銷,并通知域名持有者:   (一)域名持有者申請注銷域名的;   (二)域名持有者提交虛假域名注冊信息的;   (三)依據人民法院的判決、域名爭議解決機構的裁決,應當注銷的;   (四)法律、行政法規規定予以注銷的其他情形。   第四章 監督檢查   第四十四條 電信管理機構應當加強對域名服務的監督檢查。域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當接受、配合電信管理機構的監督檢查。   鼓勵域名服務行業自律管理,鼓勵公眾監督域名服務。   第四十五條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當按照電信管理機構的要求,定期報送業務開展情況、安全運行情況、網絡與信息安全責任落實情況、投訴和爭議處理情況等信息。   第四十六條電信管理機構實施監督檢查時,應當對域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構報送的材料進行審核,并對其執行法律法規和電信管理機構有關規定的情況進行檢查。   電信管理機構可以委托第三方專業機構開展有關監督檢查活動。   第四十七條電信管理機構應當建立域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的信用記錄制度,將其違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。   第四十八條電信管理機構開展監督檢查,不得妨礙域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構正常的經營和服務活動,不得收取任何費用,不得泄露所知悉的域名注冊信息。   第五章 罰則   第四十九條違反本辦法第九條規定,未經許可擅自設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構的,電信管理機構應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施予以制止,并視情節輕重,予以警告或者處一萬元以上三萬元以下罰款。   第五十條違反本辦法規定,域名注冊管理機構或者域名注冊服務機構有下列行為之一的,由電信管理機構依據職權責令限期改正,并視情節輕重,處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告:   (一)為未經許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務,或者通過未經許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務的;   (二)未按照許可的域名注冊服務項目提供服務的;   (三)未對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗的;   (四)無正當理由阻止域名持有者變更域名注冊服務機構的。   第五十一條違反本辦法規定,提供域名解析服務,有下列行為之一的,由電信管理機構責令限期改正,可以視情節輕重處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告:   (一)擅自篡改域名解析信息或者惡意將域名解析指向他人IP地址的;   (二)為含有本辦法第二十八條第一款所列內容的域名提供域名跳轉的;   (三)未落實網絡與信息安全保障措施的;   (四)未依法記錄并留存域名解析日志、維護日志和變更記錄的;   (五)未按照要求對存在違法行為的域名進行處置的。   第五十二條違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第二十一條、第二十二條、第二十八條第二款、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第四十條第二款、第四十一條規定的,由電信管理機構依據職權責令限期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告。   第五十三條法律、行政法規對有關違法行為的處罰另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行。   第五十四條 任何組織或者個人違反本辦法第二十八條第一款規定注冊、使用域名,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有關部門依法予以處罰。   第六章 附則   第五十五條 本辦法下列用語的含義是:   (一)域名:指互聯網上識別和定位計算機的層次結構式的字符標識,與該計算機的IP地址相對應。   (二)中文域名:指含有中文文字的域名。   (三)頂級域名:指域名體系中根節點下的第一級域的名稱。   (四)域名根服務器:指承擔域名體系中根節點功能的服務器(含鏡像服務器)。   (五)域名根服務器運行機構:指依法獲得許可并承擔域名根服務器運行、維護和管理工作的機構。   (六)域名注冊管理機構:指依法獲得許可并承擔頂級域名運行和管理工作的機構。   (七)域名注冊服務機構:指依法獲得許可、受理域名注冊申請并完成域名在頂級域名數據庫中注冊的機構。   (八)域名注冊代理機構:指受域名注冊服務機構的委托,受理域名注冊申請,間接完成域名在頂級域名數據庫中注冊的機構。   (九)域名管理系統:指域名注冊管理機構在境內開展頂級域名運行和管理所需的主要信息系統,包括注冊管理系統、注冊數據庫、域名解析系統、域名信息查詢系統、身份信息核驗系統等。   (十)域名跳轉:指對某一域名的訪問跳轉至該域名綁定或者指向的其他域名、IP地址或者網絡信息服務等。   第五十六條本辦法中規定的日期,除明確為工作日的以外,均為自然日。   第五十七條在本辦法施行前未取得相應許可開展域名服務的,應當自本辦法施行之日起十二個月內,按照本辦法規定辦理許可手續。   在本辦法施行前已取得許可的域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構,其許可有效期適用本辦法第十六條的規定,有效期自本辦法施行之日起計算。   第五十八條本辦法自2017年11月1日起施行。2004年11月5日公布的《中國互聯網絡域名管理辦法》(原信息產業部令第30號)同時廢止。本辦法施行前公布的有關規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

中華人民共和國保守國家秘密法

法律
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2016-04

  中華人民共和國保守國家秘密法   (1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過   1988年9月5日中華人民共和國主席令第6號公布)   第一章 總 則   第一條 為保守國家秘密,維護國家的安全和利益,保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行,制定本法。   第二條 國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。   第三條 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。   第四條 保守國家秘密的工作,實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。   第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作??h級以上地方各級保密工作部門在其職權范圍內,主管本行政區域保守秘密的工作。中央國家機關在其職權范圍內,主管或者指導本系統保守國家秘密的工作。   第六條 縣級以上國家機關和涉及國家秘密的單位,根據實際情況設置保密工作機構或者指定人員,管理本機關和本單位保守國家秘密的日常工作。   第七條 在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人,應當給予獎勵。   第二章 國家秘密的范圍和密級   第八條 國家秘密包括符合本法第二條規定的下列秘密事項:   (一)國家事務的重大決策中的秘密事項;   (二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;   (三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項;   (四)國民經濟和社會發展中的秘密事項;   (五)科學技術中的秘密事項;   (六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;   (七)其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。   不符合本法第二條規定的,不屬于國家秘密。政黨的秘密事項中符合本法第二條規定的,屬于國家秘密。   第九條 國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。"絕密"是最重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;“機密”是重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害;“秘密”是一般的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受損害。   第十條 國家秘密及其密級的具體范圍,由國家保密工作部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍,由中央軍事委員會規定。關于國家秘密及其密級的具體范圍的規定,應當在有關范圍內公布。   第十一條 各級國家機關、單位對所產生的國家秘密事項,應當按照國家秘密及其密級具體范圍的規定確定密級。對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項,由國家保密工作部門,省、自治區、直轄市的保密工作部門,省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的保密工作部門或者國家保密工作部門審定的機關確定。在確定密級前,產生該事項的機關、單位應當按照擬定的密級,先行采取保密措施。   第十二條 屬于國家秘密的文件、資料,應當依照本法第九條、第十條、第十一條的規定標明密級。不屬于國家秘密的,不應標為國家秘密文件、資料。   第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的,由國家保密工作部門或者省、自治區、直轄市的保密工作部門確定。   第十四條 機關、單位對國家秘密事項確定密級時,應當根據情況確定保密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門規定。   第十五條 國家秘密事項的密級和保密期限。應當根據情況變化及時變更。密級和保密期限的變更,由原確定密級和保密期限的機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。   第十六條 國家秘密事項的保密期限屆滿的,自行解密;保密期限需要延長的,由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的,原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關應當及時解密。   第三章 保密制度   第十七條 屬于國家秘密和文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀,由國家保密工作部門制定保密辦法。采用電子信息技術存取、處理、傳遞國家秘密的辦法,由國家保密工作部門會同中央有關機關規定。   第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品,必須采取以下保密措施:   (一)非經原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準,不得復制和摘抄;   (二)收發、傳遞和外出攜帶,由指定人員擔任,并采取必要的安全措施;   (三)在設備完善的保險裝置中保存。   經批準復制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品,依照前款規定采取保密措施。   第十九條 屬于國家秘密的設備或者產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀,由國家保密工作部門會同中央有關機關制定保密辦法。   第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發行以及廣播節目、電視節目、電影的制作和播放,應當遵守有關保密規定,不得泄露國家秘密。   第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的,應當按照規定的程序事先經過批準。   第二十二條 具有屬于國家秘密內容的會議和其他活動,主辦單位應當采取保密措施,并對參加人員進行保密教育,規定具體要求。   第二十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位,應當采取保密措施,除依照國家有關規定經過批準外,不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。   第二十四條 不準在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關保密規定。不準在公共場所談論國家秘密。   第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的,必須采取保密措施。不準使用明碼或者未經中央有關機關審查批準的密碼傳遞國家秘密。不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。   第二十六條 未經有關主管部門批準,禁止將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶傳遞、寄運至境外。   第二十七條 國家秘密應當根據需要,限于一定范圍的人員接觸。絕密級的國家秘密,經過批準的人員才能接觸。   第二十八條 任用經管國家秘密事項的專職人員,應當按照國家保密工作部門和人事主管部門和規定予以審查批準。經管國家秘密事項的專職人員出境,應當經過批準任命的機關批準;國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者國家利益造成重大損失的,不得批準出境。   第二十九條 機關、單位應當對工作人員進行保密教育,定期檢查保密工作。   第三十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時,應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位;有關機關、單位接到報告后,應當立即作出處理。   第四章 法律責任   第三十一條 違反本法規定、故意或者過失泄露國家秘密,情節嚴重的,依照刑法第一百八十六條的規定追究刑事責任。違反本法規定,泄露國家秘密,不夠刑事處罰的,可以酌情給予行政處分。   第三十二條 為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的,依法追究刑事責任   第五章 附 則   第三十三條 國家保密工作部門根據本法制定實施辦法,報國務院批準后施行。   第三十四條 國家軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。   第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機密暫行條例》同時廢止。

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